N105 燃气天然气公司安全生产标准化

　　运行情况调研报告

　　投稿：任Y公 全文5185字 20片

　　**燃气有限公司安全生产标准化构建工作开始于2017年，构建安全生产标准化的初衷是为了对共同和重复的工作进行简化、统一和通用化，获得最佳的工作秩序，进而提升整体工作效率。经过2年的初步构建，目前已建成主要包含三部分内容的体系结构，包括规章制度、现场管理和基础资料。在2019年国家下发《城镇燃气经营企业安全生产标准化规范》之后，**燃气公司根据《规范》要求的8个一级要素、32个二级要素，对现行的标准化体系进行了重新梳理完善，重点开展了规章制度、基础资料和现场管理的标准化管理。

　　依照《规范》要求，规章制度的标准化力求在管理制度编制、发布、修订的具有规范性和系统性，在提升管理质量水平的具有可行性，在工作行为指导上具有可操作性和正确性，真正实现管理系统的标准化;在基础资料的标准化上，力求实现管理制度内容和程序的可追溯性，实现管理环节的封闭性，达到项目记录的完整性和准确性;在现场管理的标准化上，对生产现场的定置管理、作业环境和作业条件的风险识别、职业健康、警示标示、作业方案、安全措施、应急处置、遵守操作规程、落实防护措施以及用户用气安全等方面进行规范，力求实现作业现场“人、机、环、管”的本质安全。

　　按照最新《规范》要求开展的安全生产标准化工作，是需要在公司原有安全管理模式上导入、融合安全生产标准化体系，通过标准化的开展进一步规范安全管理机制，促进安全管理的有效性，提升安全管理的综合水平和效能，切实有效管控安全风险、排查事故隐患，降低事故发生率。但在标准化实际运行过程中，出现了标准化运转与实际情况结合不良的问题，使标准化工作在有效落实上出现了一些问题，使标准化工作的成效与建立初期的预想有了差距。

　　一、运行中出现的问题

　　(一)部分人员对开展安全生产标准化工作的重要性和必要性认识不足。

　　部分人员对标准化重视不够，认为安全生产标准化工作就是生产部门或安全部门的事，与其他部门没有关系，造成某几个部门单打独斗的现象。部分部门的标准化工作建设仅仅停留在书面上，在标准化三项工作开展上均有不同程度的不足。如在规章制度的完善和应用上不够合理，制度指导实际工作的成效不够;基础资料不够细致，相关台账同时存在结构性缺失和冗余现象;现场管理的标准化管理不够，现场人员不同程度存在监管不到位现象，作业现场的安全整改落实不认真，对隐患整改的闭合管理不够完善，部分基础资料与实际生产情况不一致。上述情况均体现出部分人员对标准化的认识存在局限性，对标准化开展的意义和深层含义理解不到位，在开展标准化的实际工作中存在畏难、推脱和不认真现象。

　　(二)标准化工作与实际结合不紧密，标准化有效落实程度不够。

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　　(三)传统管理观念根深蒂固，过于注重数量达标，质量达标不够。

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　　(四)安全投入不足，技术投入不足，造成体系部分环节运行效果一般。

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　　(五)检查较多，落实不够，闭合管理需要加强。

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　　(六)部分人员安全意识不强，依然存在麻痹大意思想。

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　　二、解决对策

　　(一)加大安全生产标准化培训力度，加强各级安全主体责任落实，改变被动安全状态。

　　要开展好安全生产标准化工作，前提是要做好安全生产标准化的宣传、教育和培训工作，为标准化的开展创造良好舆论环境和氛围。首先，对主要负责人和安全管理人员要进行培训，让主要负责人和安全管理人员进一步熟悉、理解、重视安全生产标准化工作，明白安全生产标准化是落实企业安全主体责任的有效载体，增强各级领导干部安全生产责任意识，加强各级安全主体责任的落实，这是安全生产标准化宣传、教育和培训工作的切入点。其次，创建安全生产标准化的过程是一个全员参与、全方位运行的安全管理和监督机制，要让主要负责人和各级管理人员将注重安全的意识和细致谨慎的作风体现在实际工作中，起到示范引领作用，带动广大职工重视安全标准化工作，使各级人员在实际工作中自觉将安全生产标准化纳入到日常工作中，使标准化的工作与企业文化在工作中相融合。

　　开展宣传、教育和培训工作可以由公司内部专业人员进行，也借助一些专业的咨询培训机构的帮助，配合企业日常工作开展有针对性和定期的培训活动，使每个岗位的人员能够掌握标准、运用标准、执行标准，将安全生产标准化的理论知识转化为员工的行为规范，让员工主动在工作行为中体现标准化的成果，让标准化真正落实到具体操作中。

　　(二)进一步完善基础规范制度，改善绩效考核，定期检查，持续改进。

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　　(三)加强对安全管理人员的培养，引进高素质安全管理人员，提高企业安全管理水平。

　　安全管理人员、专业技术人员的素质和水平直接影响着安全标准化工作的运行，影响着安全绩效考核的质量，也决定着标准化是否能够有效开展和运行。受制于目前现状，安全管理人员、专业技术人员数量不足，安全管理专业水平参齐不齐，现场管控水平质量不高，部分员工普遍存在安全意识和自我保护意识不强的现象。

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　　(四)细化分类，加强指导，优化绩效考核，持续稳步推进标准化工作。

　　结合上级安全生产标准化建立要求，立足实际运营情况，细化标准化工作，针对不同系统、岗位工作特点，建立不同的绩效考核细则，采取差异化的考评标准，突出处罚的警醒性和奖励的激励性。例如，对生产系统中安全风险较小的行政类岗位，通过采取分类分级考核，与一线岗位的工作标准区分，将同质化的工作统一标准，减少冗余工作、重复工作和环节流程，甚至可以合并岗位、提高部分岗位待遇，达到减人增效、优化流程的效果;对行政、经营系统的岗位，立足实际，尽量避免与生产系统的岗位对标，防止出现“一刀切”现象，降低不必要的安全管控成本，减少冗余工作，减少多余环节。在某些岗位的管理上，可以加大奖励与处罚力度，倒逼岗位人员改进工作甚至是自行淘汰，使更加合适和优秀的人员扎根标准化管理岗位，有效提高关键岗位的工作质量，提升质量标准化工作的延续性，使标准化运行上更加高效、简洁和顺畅。

　　三、结论

　　基于上述认识，安全生产标准化工作是一项长期的基础性工作，是需要精准运行和持续改进的体系结构。企业安全生产标准化的建立和实施能够加强安全生产管理，有效预防事故发生，是强化源头管理的有力措施，也是开展风险预控、隐患排查、安全整治的基础，是实现企业履行安全主体责任的根本保证，也是现代企业管理从原有的简单粗放模式向精准发力模式转变的内在要求。

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