根据县委组织部《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研活动的通知》精神和党的十九大报告精神要求，结合实际,我们专门下发了*农发(2018)18号文件，积极组织局机关各股室、局属场站党组织就调研提纲要求进行调研,现将具体调硏情况汇报如下：

　　一、对党的十九大部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的认识和理解 党的十九大提出,推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是新一届党中央，在新的历史起点上开启新征程，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗，加强党的思想建设作出的一项重要部署，必将产生重大和深远影响。 为了实现党的十九大提出的党和国家事业发展的目标和任务，必须通过开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，使党员干部知道我们从哪里来、现在在哪、将到哪里去，永远保持建觉时的奋斗精神，水远坚持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命;使党员干部坚决维护党中央权威和集中统一领导，善于在履职中担当、在担当中创新、在创新中服务，密切联系群众，抵制一切“病毒”侵蚀，永远做风清气正的政治生态建设者，永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁。让全党同志必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断带领人民创造更加幸福美好的生活;牢记共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义共同理想，一步一个脚印向着美好未来和最高理想前进;始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，不畏艰难、不怕牺牲，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

　　二、采取得力措施,强化“不忘初心、牢记使命”主题教育的实效 在“两学一做”学习教育活动中，局机关各股室,局属各场站以党支部为单位开展“支部主题党日”活动，创新党组织生活方式，深化学习教育效果，受到广大党员干部的欢迎。然而,有少部分单位反映支部“支部主党日”活动重形式，轻效果，部分支部理论学习“空对空”，部分党员学思践悟不够，检査方式存在只看资料、不重实效等现象。在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，要认真总结“两学一做”学习教育活动的经验和教训，取其精华，去其糟粕，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不解奋斗。 1、采取多种形式，确保学思践悟。要把“不忘初心、牢记使命”主题教育的政治功能摆在首位，以县处级以上领导干部为重点，组织全体党员干部认真学习党的十九大通过的《党章(修正案)》，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出党性教育，通过集中学习和自学相结合的方式，采取组织十九大应知应会知识测试、撰写心得体会、开办学习专栏、开展专题学习讨论等形式，注重做到“三多”：多看一些音像资料，多开展一些党员志愿服务实践活动，多开展通俗易懂的讲党课活动，注重用视频、专题片、图版、一问一答等形式开展教育，强化党员对“不忘初心、牢记使命”主题教育学习内容的掌握，调动学思践悟的积极性。还可以用入党纪念日、座谈、讲座、考试、辩论、演讲、外出参观等多种形式，提高“不忘初心,牢记使命”主题教育的多样性、趣味性和实效性。通过主题教育，不仅要增长党员干部的政治素质和业务技能，而且要增强大家的组织协调能力、口才能力、应变能力等，同时展示大家的能力才华，开阔大家的眼界，拓宽大家的思维。只有采取多种教育形式，才可能达到这些目的。 2、强化全员学习,推动以学促做。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要发挥党员主体作用，实现学习教育全覆盖。各支部在开展活动时，要主动将离退休党员、退二线党员纳入参加对象，实现学习教育对象无真空地带，使得全体党员学的深、悟得透、干得实。 3、改进督导检查，确保工作实效。一是改进督导检查形式。各级党组织要突出实效导向，更加注重通过集中座谈、个别询问、走访群众等形式，了解掌握基层党组织“不忘初心、牢记使命”主题教育开展的实际效果，听取基层党员和群众对党建工作的意见建议，检验和评价基层党组织的号召力、影响力、战斗力和执行力，了解基层党员的能力素质、工作作风、精神面貌和群众口碑。二是简化活动印证资料。各级党组织查阅基层党支部资料时，要以各种基层党组织活动记录为主,辅之以党课讲稿、心得体会发言稿、开会照片等必要的原始性图文资料，避免形式主义，减少其它不必要的党建资料整理，切实减轻基层党组织负担，确保“不忘初心、牢记使命”主题教育受到各级党组织的热烈欢迎。 通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，让党员干部不忘初心、牢记使命、永远奋斗，在四个方面取得实效： 一是更加坚定理想信念。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步坚定对马克思主义的信仰，坚定对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信念。二是更加旗帜鲜明讲政治。不断提高政治觉悟和政治能力，对党忠诚，为党分优，为党尽职，为民造福，履行“随时准备为党和人民牺牲一切”的入党誓言。三是更加立足岗位作贡献。既要政治过硬，也要本领过硬，结合在全系统开展的“大学习、大练兵、大提升”活动，在各自岗位上增强改革创新、依法执政、驾驭风险的本领，履职尽责，创新创优,做给大家看，带着大家干，成为引领民族精神的“中国脊梁”。四是更加严守党的纪律。坚持把纪律挺在前面。党员干部要进一步尊崇政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，践行群众路线，接受人民监督。

　　三、突出问题导向抓实“不忘初心、牢记使命”学习教育

　　1、从严治党背景下农林系统党员干部存在的突出问题 一是有满足现状、不想提升的“懒”人。有的党员干部自认为是高学历,对请来的专家不感冒，在台下玩手机游戏或者看手机视频。也有的党员干部对上级部署的征文、调研等，不认真对待，不结合场站实际和自身工作实际，几乎是大篇幅地在网上抄袭别人的文章就报上来了。也有个别党支部成员的学习笔记为了应付上级检査，草草了事，没有经过认真的思考，没有自己独特的体会。 二是有不愿担责、不求进取的“庸”人。在工作中有的党员干部责任心不强、混日子;也有的党员干部工作没魄力、畏首畏尾、不敢担当;有的党员干部遇事找借口、只说不做、执行力较差。 三是有信仰不正、左右摇摆的“飘浮”人。有的党员干部遇事不问马列主义，,而是热衷于问计鬼神。开会庆典或者乔迁等，也要请阴阳先生看个好时辰。选个办公地点也要看楼层数的吉祥与否，信奉所谓的“七上八下”官运数字 四是有办事轻浮、把关不严的“随意”人。有的党员干部在履行自身职能职责中，没有坚持原则，没有按相关法纪法规或者程序办事，在党员群众中造成不良影响。 五是有表面一套、背后一套的“两面”人。有的党员干部表面一心为公，背后一家两制的;有表面谋划发展，背后官商勾结的;有表面公道正派，背后拉票贿选的;有表面任人唯贤，背后任人为钱的;有表面五湖四海，背后拉帮结派的。 六是有不守纪律、不守规矩的“雷”人。十八大以来，仍有个别党员干部不讲政治、不守纪律、不守规矩，胆大妄为、顶风作案的“雷”人。如有的的借同学会、同事会等名义，搞“小圈子”、团团伙伙、吃吃喝喝，不把心思花在工作上，整天扭在一起打牌喝酒，说小话、传播小道消思;有的单位负责人还有公款宴请、变着法子大额私用公款报销现象;有的干部以朋友和家人名义为幌子，从事营利性经营活动;有的个人重大事项不如实申报，股票、房产、婚变等情况不如实报告、避重就轻，忽悠组织。

　　2、坚持紧密联系实际解决重点问题 高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定中国特色社会主义理想信念，是笃定中国共产党人初心和使命的集中体现。近年来,各级各地大抓党的创新理论学习、深入开展思想教育，广大党员干部的政治敏锐性和政治鉴別力不断増强，始终保持了理论上的清醒和政治上的坚定。但也要看到,面对国际形势的深刻变化，面对敌对势力的滲透破坏，面对腐朽思想文化的侵蚀影响，一些同志对意识形态领域和隐蔽斗争的复杂性、严峻性缺乏足够认识，忧患意识不是很强，在理想信念、人生追求、价值取向上有时出现偏差。因此，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，应始终抓住用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑这个根本，教育引导广大党员同志进一步坚定中国特色社会主义信念，强化奋力实现民族复兴中国梦的追求，锤炼永远听党话、跟党走的忠诚品格，更加坚定自觉地高举这面旗帜、捍卫这条道路、坚持这个理论、维护这个制度。 (1)提升素质与坚定信仰相结合，从严从实抓教育 一是培训方式变贯输式为互动式。无论是党课培训还是外请专家,培训，改变过去传统的贯输式，把讲授与学员讨论相结合，留出充足的时间让讲授者与听课者互动起来，调动党员干部学习的主动性、积极性和创造性，提升培训教育实效。二是学习对象变广泛学习为重点学习本土典型。身边的先进人物最具有鲜活力、说服力和感染力，在广泛学习中、省、市、县树立的先进典型基础上，重点以身边的先进典型为学习榜样，不断提升党员干部的政治修养和素质。 (2)全域推进与重点推进相结合，从严从实抓关键 一是要实行全域覆盖。按干部管理权限,把农林系统所辖党员干部全部纳入管理范畴,让广大党员干部遵守新的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，遵循高线，坚守底线，确保实现党员干部管理的全域覆盖。二是要对“一把手”重点管理。全面建立权力清单和负面清单，坚持和完善民主集中制，实行“一把手”末位表态制度。全面推行“一把手”不直接分管人事、财务、项目等利益牵涉事项的制度，探索实行重大决策终生负责制。三是要对关键岗位干部强化管理。对执法执纪、行政审批、资金划拨等身处关键岗位的干部，建立健全权力运行过程化监督机制，通过平时巡查、定期审计、谈心谈话等措施，强化对权力运行关键节点的管理监督，防止权力寻租、“小官巨腐”、能人腐败。 (3)领导带头与压实责任相结合，从严从实抓示范 首先，要落实管党治党责任。是否从严教育管理监督干部要看各级领导干部是否落实好“一岗双责”，特别是党政“一把手”要当好“第一责任人”做好示范，用更高的标准要求自己，用更严的尺子检查衡量自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，发挥领导带头示范作用。其次，加强对权力的制约。进一步健全決策机制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，特别是要建立健全决策问责和纠错机制,凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。然后，推进权力运行公开化、规范化。权力运行公开化、规范化是防止权力腐败的最有效手段。公开的目的在于使权力的运行路线图更加明晰，权力的行使受到更多的制约和监督，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,防止权力滥用错用。权力公开，不仅是向部门或单位内部公开，也要向社会公开，接受本单位干部职工和和社会公众的监督。 (4)提前预防与日常督促相结合，从严从实抓监管 一是健全党内生活制度。积积极开展批评与自我批评，不断增强干部解决自身问题的能力。要坚持谈心谈话制度，及时了解掌握干部的思想动态和工作生活情况,对苗头性的问题早发现、早提醒、早纠正，把监管工作预防在前。二是完善干部考核方式。整合考核资源，提高考核质量，注重运用考核结果。坚持奖惩分明，加大整治“庸懒散浮拖”力度，着力解决干部管理不严问题。三是健全干部监督约束机制。严格执行干部重大情况报告制度，坚持党委主要负责同志与下一级党政正职谈话、上级参加下级民主生活会等制度。加强上级监督、领导班子内部监督、巡视监督、群众监督、舆论监督等，保证干部正确行使权力。四是探索干部能下制度。对不称职的干部及时调整，对以权谋私的干部及时查处，对失职渎职的干部及时追究，坚持权责统一、奖惩分明。 (5)严惩与关爱相结合,从严从实抓机制 一是落实严惩机制。如果对党员干部违反政治纪律用“失之于宽、失之于软”的办法，就不能触到其灵魂深处的痛点，不能起到预期的震慑效果。要严格执行新《中国共产党纪律处分条例》，采取“点名道姓”不留情面的通报批评，采取更加严厉的惩处，通过警示教育取得“覆盖大片”的积极效果，为形成党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”态势打下坚实基础。二是完善鲜明的用人导向机制。一些地方干部选任的导向不够明确，埋头苦干、作风扎实的干部长期得不到提拔重用，一定程度上让干部产生了干与不干一个样的错误认识。要严格贯彻《干部任用条例》精神，运用好“三项机制”，按照好干部标准，将那些有责任心、群众认可、敢抓敢管的好干部及时选拔到各级领导岗位上来，营造良好的选人用人环境，形成“能者上、平者让、庸者下”的良好政治生态环境，激发和保护广大干部干事创业的动力、活力和热情。三是健全日常关怀机制。遵循“需求层次理论”,上级党组织要与所管辖干部通过经常性交流沟通、心理疏导等，促进干部身心健康，使有困难的党员干部和长期在基层工作的干部感受到组织的温暖，不断增强党员干部的职业归属感、荣誉感、幸福感。 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，每个党员干部应从党和国家事业发展面临的形势任务中，从习近平总书记一系列重要讲话指示要求中，充分认清提高能力素质的重要性紧迫性，进一步激发抓学习、强素质、长本领的内在动力。尤其要按照十九大报告提出的八个方面要求，努力增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领，大幅度提高为党和人民服务的能力水平，切实以更加昂扬的精神状态履职尽责。