C4305网格化管理调研报告

　　吴咲呓 全文6155字 30片

　　习近平总书记在党的二十大报告中对基层治理提出新的要求，指出基层治理关键点，需要进一步完善基层网格化管理与服务措施，建设基层治理平台，逐步健全基层社会治理体系,将基层可能出现的矛盾在基层化解,基层问题基层处理。运用“网格化”管理手段推进基层社会治理，是优化和提升基层服务水平的基础支撑，也是促进更高水平平安建设的重要途径。为深入贯彻落实省、州委关于平安建设的安排部署，全面掌握全州网格化治理情况，有效提升基层社会治理能力和水平，州委办公室、州委政法委相关同志组成调研组，州委副书记、政法委书记牵头，围绕“平安XX”建设中网格化管理探索与运用，在前期对四县及24个乡镇的调研基础上，又带队深入到等地，通过实地查看、入户访谈、座谈交流等方式，对当前推进平安XX建设中网格化管理运用情况进行了深入调研。

　　一、网格化管理推进基层社会治理取得实效

　　今年以来，州委认真贯彻落实省委平安XX建设“十个一”工作要求，紧密结合农牧区社会结构特点，构建“全域覆盖、多网融合、实体实战、共建共享”的全科型社会治理网格化管理服务体系，打造农牧区基层社会治理新模式，不断提升基层治理现代化能力和水平，进一步增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

　　(一)实行“党建+网格化管理”。坚持党建引领基层社会治理工作，全面贯彻落实习近平总书记关于基层社会治理的一系列重要论述精神，将中央、省州关于基层治理及网格化社会服务管理原原本本落实到实际工作中。县乡村党组织“一把手”，对基层社会治理负“第一责任人”责任，担任辖区总网格长，具体负责网格化管理工作落实。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，在网格化管理服务中，担负起骨干力量作用，全力服务好辖区群众，有效解决矛盾纠纷、生产生活难题，做到群众“急难愁盼”有人管、有人应、有结果，实现了党组织引领下和谐有序的基层治理形态。

　　(二)推动“一张网”管全域..........

　　(三)建强网格员队伍。.........

　　(四)提升治理信息水平。纵向依托州县乡三级基层社会治理综合服务平台，基本实现州、县、乡、村(社区)、网格员信息互联互通、“屏对屏”指挥调度;横向加强与林草保护、交通、公安、市场监管、信访等相关行业部门信息基础数据的融合对接、资源整合和协同联动，努力实现信息互联、平台互通、数据互用，形成共建共治共享格局。规范工作流程，健全县、乡、村三级网格事项处置机制，实现问题上报、分流处置、跟踪督办、结案归档、评估考核“五步”闭环，形成分级负责、限时办结、定期回访、跟踪问效的工作机制，确保案结事了、群众满意、社会稳定。

　　(五)提升网格化治理效能。.........

　　二、当前以网格化治理推进平安XX建设存在的困难和问题

　　通过实地调研发现，虽然各地能够认真贯彻落实中央和省、州关于加强基层社会治理有力推进平安建设的部署和要求，积极通过网格化管理服务模式努力解决群众生产生活中的困难和问题，但鉴于新时代基层社会治理问题的复杂性和共建共治共享的社会治理格局仍在探索中，当前基层社会网格化治理仍存在诸多问题，一定程度上制约着平安建设各项工作的推进落实。

　　(一)网格化治理工作落实不到位，协调联动机制不够完善

　　1.网格化实际作用发挥不明显。.........

　　2.各部门之间尚未形成合力。就目前实际情况来看，基层网格化治理一定程度存在“块”的问题，即网格化治理过程中横向部门之间协调的体制没有完全理顺，存在各自为政的情况。比如，乡镇政法委员、派出所干警、村社网格员、司法局调解员等，均能出现在基层网格化治理角色中，但职能部门网格与综合治理网格尚未有效融合，各级部门之间的联动机制缺乏衔接，尚未很好形成真正完整的闭环模式。因此，在推进基层网格化治理过程中，正是因为各部门各自为政尚未形成合力，所以既消耗基层人力，也不同程度浪费了资源，又没有形成联动机制， 工作也难以真正落到实处。

　　3.基层治理信息化水平有待提高。.........

　　(二)网格化治理任务负担过重，职责定位不够清晰

　　1.网格员工作量大任务重。随着网格化治理的运行，无论在党委和政府层面，还是在干部和群众层面，某种程度上认为基层的社会问题似乎都可以通过各级网格来解决。.........

　　2.网格员难以做到“专职专网”。.........

　　(三)网格员队伍建设有待优化，配套待遇制度不够健全

　　1.工作队伍素质不高。基层网格员队伍普遍存在年龄高、文化程度低、信息技术水平低等问题，人员综合素质得不到保障，特别是农村和牧区的网格员大都是村民小组组长等，年龄偏大，精力不足，甚至不会使用智能手机的现象较为突出，在此情况下，即使网格系统功能比较先进，其网格员的实际作用也无法得到真正发挥。

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　　三、对于在平安XX建设中网格化治理的优化建议

　　面对社会结构更加多元、矛盾问题复杂多样的新情况，如何适应新时代新形势新发展，搭建起沟通交流的平台，畅通群众意见表达的渠道，方便人们的工作和生活，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，更好地解决基层社会治理实践中存在的问题，成为摆在各级党委和政府面前的时代课题。针对目前推进平安XX建设中网格化治理存在的现实问题，建议从以下几方面进行优化，进而有效提升基层治理实效。

　　(一)突出党的建设，充分发挥党建引领网格化治理

　　1.推进党建与网格化的深度融合。在开展网格化管理服务的过程中,党的基层组织在创新社会治理、领导基层社会治理工作的过程中,能够有效增强基层治理的创新力和凝聚力,同时也能够提升自身建设。XX四县各乡镇、村社、农牧户分布较为分散，流动人口多，流动党员多，党员管理难度大，组织活动开展难，对于这些疑难困惑可以通过网格化管理服务,将党组织建在网格、党建服务点设在网格、党建工作开展在网格、党员先锋作用发挥在网格,从而实现党组织全面覆盖、党员有效管理、政策顺畅上传下达、组织活动开展有序,为基层党建工作注入生机和活力。

　　2.建立以党建为引领的网格化治理机制.........

　　(二)做好顶层设计，构建完善网格化治理联动机制

　　1.强化服务意识。管理本质上就是服务,在网格化管理服务中,需要加强顶层设计，完善政府引导,突出服务理念,建立科学合理、边界清晰的网格地图及相关政策法规体系，坚持以解决问题为出发点,想群众之所想,急群众之所急，分阶段、分层次、分地域地进行,争取灵活、机动、有序地推进工作,实现管理与服务的融合。

　　2.精细划分网格。.........

　　3.明确职责任务。明确网格员负责区域、岗位职责、考核监督、奖惩制度以及社会参与等各项日常工作制度，细化措施，如每日走访、挂牌上岗、限时办结、快速办理等工作方法，规定各个层级的部门需负责的任务类型，明确其在网格化治理中具体的职责和业务流程，详细规定网格员应该做什么、可以做什么，避免基层过于忙碌。

　　4.建立奖惩机制。.........

　　(三)积极整合资源，加强网格化治理信息技术支撑

　　1.有效整合数据资源。州、县、乡三级基层社会治理综合服务中心在整合大数据中心、12345 政府公共服务中心、基层网格化服务管理中心的基础上，运用现代信息技术进一步整合公安、司法、民政、信访等信息数据，破除“信息壁垒”，建立基础数据和动态数据相结合的大数据库，为分析研判和联动指挥提供完整数据信息。

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　　(三)强化服务保障，加快推进优化网格化队伍建设

　　1.着力提升能力素质。瞄准“一员多能”目标，加大对网格员的业务培训，提升综合业务技能，着力打造一支情况明、底数清、业务熟、技能精的网格员队伍，履行好宣传员、信息员、管理员、服务员、监督员、联络员等职责。每年组织网格员分批轮训一次，加强网格化服务管理信息平台、手机APP、微信公众号等电子平台技能操作培训和各职能部门延伸进网格事项相关政策的讲解，提高网格员电子信息化平台的实操能力和政策水平;邀请经验丰富的社区民警、调解员、网格员、巡逻队员作经验交流，分享典型案例，以点带面。

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