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调研报告

A5193 关于XX县脱贫攻坚情况的调研报告
2020-08-29 07:11:25         0  加入收藏    阅读本文需要支付:18.00

  A5193 关于XX县脱贫攻坚情况的调研报告


  投稿:文匠 全文3615字18片


  关于XX县脱贫攻坚情况的调研报告


  近期,专题调研组赴XX县开展蹲点调研。通过调研,对XX县脱贫攻坚成效作了客观研判,认真分析XX县自身在短期内难以有效解决的困难和问题,着眼未来发展与贫困群众后续扶持,思考研究从省市层面支持XX县跨越发展的有关建议。


  一、XX县脱贫攻坚取得积极成效


  XX县是典型的深度贫困县,被国务院确定为首批国定贫困县,被省本级确定为45个深度贫困县之一。在以习近平同志为核心的党中央正确指引下,在省市委正确领导和社会各界大力支持下,XX县将在2020年整县脱贫摘帽,彻底消除绝对贫困问题。


  能够如期完成脱贫任务。截至2019年底,全县累计实现XX个贫困村退出、XX万户XX万人脱贫,贫困发生率从XX%降至XX%。特别是今年以来,面对疫情影响,省市县三级层层挂牌督战作战,随着一系列攻坚措施落地实施,剩余的XX个贫困村、XX万贫困群众将在今年全部退出和脱贫,实现贫困县摘帽,与全国同步全面建成小康社会,脱贫攻坚决战一定能够获胜。


  基础设施条件加快改善。……


  易地扶贫搬迁勇担重任,工作扎实。……


  二、应当重点关注的困难和问题


  XX县通过长期努力,脱贫摘帽在即,但区域发展条件和发展水平仍然是全省乃至全国最落后的地区,贫困群众的增收基础极不稳固,后续发展面临诸多客观困难。完成脱贫摘帽后,发展的制约、致富的瓶颈将更集中体现为区位、自然、交通之困。


  发展条件未发生根本变化。……


  经济社会发展的短板明显。……


  干部长期处于超负荷工作状态。脱贫攻坚是XX县的中心工作、重中之重。据了解,省内下派扶贫干部和专业人员900多人,帮扶干部人数与县内干部接近,很多急难险重的工作任务都有他们并肩战斗的身影,“5+2”“白+黑”是工作常态。某乡党委书记讲:“脱贫攻坚以来一个月的工作量相当于原来半年的工作量,很多同志都没休息过周末,长期处于紧张状态。”有的下派干部坦承,他们在XX县期间平均每天工作12小时以上,三四个月才回一次家。这些干部是脱贫攻坚大局中努力奋斗的代表和缩影,既是制度优势在脱贫攻坚工作上的直接体现,也在一定程度上说明XX县脱贫攻坚工作力量总体不足。


  后续产业发展艰难。综合看待XX县发展现状,因受资源、交通、区位等客观条件制约,县域经济和农民增收缺乏支柱产业、支柱企业,区域贫困与人口贫困交织叠加。农业生产广种薄收、经营粗放、靠天吃饭,产业发展整体滞后。2019年,全县农民人均可支配收入XX元,比全省水平低XX元。对于XX县这样的深度贫困县来说,贫困本身又成为贫困的成因,特别是受特殊艰苦的自然条件影响,始终没能形成合理有效的经济发展路子,难以培育效益好规模大的优势产业,摆脱贫困的产业之路愈加艰难。


  三、支持XX县跨越发展的建议


  XX县在全省、全国区域发展上处于最落后地区。应按照省委、省政府的安排部署,着眼长远、立足实际支持XX县巩固脱贫攻坚成果,主动研究、积极推动XX县跨越发展的政策措施、重大项目落地落实。


  强化顶层设计,着眼长远谋篇布局。应支持XX县走出符合国家战略、切合自身实际的发展之路。可以考虑大小两个工作方案:“大方案”着眼于国家战略布局的落地落实,借鉴福建、贵州经验,积极争取国家采取特殊支持政策措施,全力破解发展不平衡不充分问题,巩固脱贫攻坚成果,科学有序统筹区域发展政策力度,大力促进生态产业化、产业生态化。 “小方案”研究推动“水电开发与生态保护综合示范区”建设,统筹研究国家大水电开发区域后续发展、特色产业培育等重点,有效整合各级政策和市场资源,积极探索特定区域可持续发展路子。


  强化内联外通,加快进出通道建设。……


  深化治愚基础,抓实义务教育职业教育。……


  强化就业带动,聚力培育特色产业。……


  强化人才保障,打造干事创业铁军。当前,需要从省市层面支持XX县加强各级各类人才队伍建设,有计划地加强基层组织建设,打造带不走的干部人才队伍,从根本上做到“有人干事、事有人干”。一方面,结合目前对口帮扶情况,抓紧对接各帮扶单位,实现援助干部不急剧减少、工作力量不断崖式下滑,确保相关工作有一个延续过渡期。另一方面,由各级组织部门根据干部管理权限,从解决干部人才待遇入手,改变目前XX县等贫困县干部人才待遇普遍较低的现状,提高吸引人才的政策优势,从而不断汇聚适应性较强、符合当地发展需要的各类人才。同时,抓紧研究工作力量下沉到乡镇、村(社区)的有效机制,在优秀农民工、退役军人、返乡大学生中物色培养更多扎根基层、护农助农的干部,制定专门措施建设高素质农村党员队伍和基层干部队伍,为实施新的发展战略储备各类人才。

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