H206 关于疫情防控和复工复产复学期间食品监管领域可能引发的信访问题的调研报告

　　投稿：深圳H公全文2505字 12片

　　关于疫情防控和复工复产复学期间食品监管领域可能引发的信访问题的调研报告

　　为贯彻落实中央纪委国家监委印发的《关于做好新冠肺炎疫情防控期间信访举报工作的通知》精神，推动疫情防控和复工复产复学期间全市食品经营企业经营发展，切实抓好食品生产、销售、餐饮等关键环节监管，有效防止化解因监管不当产生的信访稳定问题，近期，市市场监管局深入全市各食品经营单位进行调研，摸清问题隐患，研究分析对策，现形成调研报告如下：

　　一、存在的问题隐患

　　(一)因监管部门职能履行不到位造成的信访问题

　　监管职能发挥不力是引发生产经营企业信访问题的主观原因，主要体现在：

　　一是宣传引导不够。监管对象中，由于对制假劣食药专品及小作坊普遍法律法规意识淡薄，认识不到位，流窜出售来历不明食品现象突出，群众监督意识不强，打击力度有限，举报人员少，举报渠道不畅通，存在屡禁不止的现象，在疫情影响下，这将在一定程度上挤占正轨生产经营厂家的销售渠道和生存空间，造成一定的信访隐患。

　　二是监管难度较大。在疫情影响下，监管覆盖面广，标准更加严格，监管人员力量不足，信息沟通方式单一有限，沟通及时性较低，基层监管人员工作无法有效定时定量完成，基层食品保管、加工、储存等环节无法得到有效保障，存在安全隐患性较大，容易造成信访问题。

　　三是协调联动不力。……

　　综上所述，以上问题是因监管部门主观原因造成的，因对非法生产经营厂家监管不力，个别协调联动不强，监管标准不一致，势必会对正规厂家、经营单位的正常生产经营带来一定的干扰，特别是疫情干扰和影响下，各企业普遍效益低下、经营困难、负担较重，如不有效解决，很容易出现信访事件。

　　(二)因疫情造成经营困难而诱发的信访问题

　　疫情形势下，企业面临着复工复产、员工竞争、税费缴纳、生产经营、合同履约等等一系列压力和困难，这是引发生产经营企业信访问题的客观原因，主要体现在“五难”：

　　一是货品配送难。因为疫情防控政策，限制物流、人流流动，让不少食品生产经营企业的供应链遭到冲击。一方面，病毒把人们从各商场、超市等公众场合“封控”到社区和农村的家中，社区和农村成为集中的销售触点，商业价值水涨船高。但“封城闭户”“封村堵路”情况下，不仅把食品生产经营企业季节性销售计划打乱，也让经销商的终端配送异常艰难。同时，因部分地区的管控，物流也无法正常配送，即便产品热销，补货也是一大难题。

　　二是货品销售难。……

　　三是合同履约难。……

　　四是经营成本高。……

　　五是现金流通难。……

　　综上所述，虽然受疫情客观影响，企业面临了巨大的生存挑战，但一旦企业因损失巨大、入不敷出、资金断裂等情况而造成企业破产，员工欠薪、失业等一些问题，将带来极大的信访隐患。

　　二、应对的措施

　　(一)进一步强化监管部门职能发挥

　　一是加大宣传力度。利用电视公益广告、微信平台、报纸专刊等多种形式，普及食品安全常识和法律法规知识，强化群众维权意识。

　　二是畅通举报渠道。在全市各食品经营单位店堂公布举报投诉电话，在局办公场所设置举报投诉信箱，在局网站、政府信息公开网、远程监管系统等开通网上举报渠道。

　　三是加快核查处理。……

　　四是加强责任落实。……

　　(二)加大政策扶持力度与企业共渡难关

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　　三是提升企业应对风险能力。加快建立企业交流合作平台和风险评估机构，为企业提供市场需求信息、风险评估、预警信息、政策指导、经验交流等精准服务，提升企业精确研判市场形势的能力。针对外贸企业，加大在财政税收、出口退税、社保、信保、金融等方面的政策扶持力度，鼓励外贸企业开拓国内市场，将疫情造成的损失降到最低，激发企业投资积极性。

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