A3474 关于村干部队伍建设的调研报告

　　投稿：景组安 全文3445字 12片

　　按照XXX的安排部署，XXX组成调研小组赴XX、XX、XX三个乡镇开展调研。活动期间，调研小组深入各村，采取召开座谈会、问卷调查、走访等方式，对村干部队伍建设、党员发展与管理、信访矛盾化解等问题进行了深入调研，其中重点对村干部队伍的现状做了一些调查，对加强村干部队伍建设进行了一些思考和研究，现将本组对村干部队伍建设的调研情况报告如下：

　　一、存在问题

　　从调研情况来看，各村村干部队伍在年龄结构、文化层次、精神面貌、能力素质等方面呈现出参差不齐、高低不等的样态。其中存在的问题主要表现在以下几个方面：

　　(一)村干部老龄化、后备队伍不足

　　村干部队伍年龄结构偏大，是一个老问题。虽然经过逐步调整，这个问题已得到缓解，但就总体而言，村干部年龄结构仍然偏大。从这次的调研结果来看，只有XX镇XX村和XX居委会等少数村(居)的村干部队伍比较年轻。据统计，在本组所调研的X名村干部中，35岁以下的仅有X人，只占总数的X%，45-55岁的有X人，占总数的X%，55岁以上的有X人，占总数的X%，其中年龄达到60岁的尚有X人。老龄化的问题也反映出村干部后备队伍匮乏，据了解，很多村的村级后备干部寥寥无几甚至没有后备干部。由于没有足够的后备干部，有的村的村干部已经连任了好几届没有换，有的村将已经退休的老干部又重新返聘上来。

　　(二)少数村干部素质不高、能力不强……

　　(三)村干部队伍中存在消极思想、畏难情绪……

　　二、原因剖析

　　结合实际分析，我们认为产生以上问题的原因主要有以下三点：

　　(一)经济、政治待遇偏低，村干部“不想做”

　　目前，我县村干部的工资标准：村书记的年薪最高为X元，主任和会计的工资按书记的X折算，其他村干部打X折。与繁重辛苦的农村工作相比，村干部的工资标准偏低，现在的村干部大部分都是交叉兼职，工作量很大，上级制定的政策和措施，最终都是由村干部去贯彻落实，而且农村工作充斥了各种利益冲突和矛盾，更是加重了村干部的工作负担。在政治待遇上，提拔晋升渺茫，村干部表示前途一眼就望到头了，没有奔头。待遇偏低让村干部心理上感到不平衡，影响了他们的工作积极性;另一方面，待遇偏低也导致了村干部岗位对年轻人没有吸引力，村里的年轻人觉得村干部工作既辛苦又复杂、收入还不高，所以有条件都出去上大学或做生意了，没条件的也都选择到大城市打工，他们认为自己打工一个月最少还能挣几千块，比村干部的工资要高多了。

　　(二)村级集体经济薄弱，村干部“做不了”……

　　(三)管理机制不健全，村干部“做不好”……

　　三、对策研究

　　综合此次调研结果，结合我县的成功经验和党员群众对组织工作的建议，我们觉得要从以下几个方面来加强村干部队伍建设：

　　(一)拓宽选人渠道，切实选好配强村“两委”班子

　　切实转变思想观念，打破地域界限、身份界限、职业界限，合理统筹干部资源，拓宽选人用人渠道。建议上级部门选派优秀干部到村挂职或任职，选拔优秀复退军人、农村经济能人和民营企业经营管理人员中的优秀分子进村“两委”班子。要重视村党组织书记的选拔任用，尤其是经济薄弱村党组织书记的选用，将思想政治素质高、带头致富能力强、协调管理能力强的优秀人才选拔到村党组织书记岗位上来，大力推动“能人进弱村”。同时要做好后备干部储备工作，把选拔后备干部和村级班子建设结合起来，注重在大中专毕业生、返乡创业青年和大学生“村官”中培养后备力量，特别要注重培养村党组织书记的后备人选。

　　(二)壮大村级集体经济，有力保障村干部工作开展……

　　(三)强化教育培训，全面提升村干部的能力素质……

　　(四)加强群众监督，不断促进干群关系融洽

　　畅通群众监督渠道，建立健全民意测评工作机制，坚持每年至少进行一次民意测评，争取让所有村民都参与其中，对测评项目分类细化，增加对改善民生、发展经济、处理矛盾、服务群众等方面的测评;建立群众监督联系点，定期与群众沟通信息、交流情况，从群众反映的信息中了解掌握村干部日常工作活动和八小时之外的行为表现，对群众满意度低，尤其是群众反映强烈的村干部，由乡镇党委及时予以诫勉教育，督促整改提高。

　　(五)突出激励保障，进一步增强村干部队伍的生机活力

　　待遇报酬偏低是村干部反映最为强烈的问题，为提高村干部干事创业积极性，增强村干部队伍的生机活力，必须实施积极有效的激励保障措施。要根据本地经济发展状况和村干部岗位实际，以全市平均水平为参考，征询村干部意见，合理确定村干部工资基数，并随当地经济的发展稳步增加，形成合理的增长机制。同时改变村干部养老保险费用来源，逐步将村干部的养老保险费用纳入县财政范畴，改变养老保险费用由村干部自身先垫付的现状，切实减轻村干部的负担。在政治待遇上，除坚持我县提供的如从村干部中定向招录公务员、提拔副科级等优惠政策外，建议试行村干部职业化，从乡镇事业单位编制中拿出一定比例的编制，将任职年限长、工作贡献大的村干部招聘为乡镇事业编制人员。

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