A3424 非公企业党建调研报告

　　投稿：辽沈公 全文7129字30片

　　XX区是XX市的工业大区、人口大区，非公有制经济在社会经济总量中占比高、发展潜力大，对推动XX全面走在XX市建设经济区城市前列有着重要作用。因此，为进一步加强非公有制经济组织党建工作，夯实基层基础，引导非公有制经济健康有序发展，我区围绕增强非公企业党建工作活力这一重点课题，深入辖区非公企业，通过走访、座谈、问卷调查、实地考察等多种形式进行了专题调研，对非公企业党建工作进行了系统的回顾总结，查找了非公企业党建工作存在的主要问题，研究制定了增强非公企业党建活动力的对策措施。

　　一、非公企业党建工作基本情况

　　近年来，XX区委把非公有制经济组织党建工作作为全区党建工作的重中之重来抓，通过完善机制体制、创新工作方式方法、加强队伍建设、推进服务型党组织建设等方面入手，不断推动全区非公党建向科学化、规范化迈进，非公党组织的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用明显加强，实现了非公企业党建与经济发展的双促双赢。

　　(一)体制机制不断完善

　　一是组织保障有力。结合实际下发了《中共XX区委关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，成立了非公党建工作领导小组，形成了组织部门牵头总抓、各有关部门积极参与的领导体制，加强了对非公党建工作的指导与协调。

　　二是工作制度完善。按照“三清” (企业基本情况清、党组织覆盖情况清、党的工作覆盖情况清)要求，建立了动态管理机制，由区委组织部牵头，抽调精干力量，定期组织相关单位对辖区内企业数量、规模、经营状况、人员、党员及党组织情况进行全面的摸底调查;建立了非公企业和社会组织党组织组建情况月报制度，每月报告一次非公经济党组织的组建情况，及时了解基层工作的动态及存在的难点和问题，做好指导推动工作。

　　三是责任机制到位。将非公企业党建工作纳入全区党的基层组织建设整体规划、目标管理、效能考核，明确了区直各单位以及办事处的责任分工、管理范围。

　　(二)工作模式不断创新

　　一是组建模式。自2019年以来，XX区在民营企业党工委、发改委等主管非公企业部门管理的基础上，又依托办事处、产业集聚区实行了属地管理、就近组建的新模式。

　　二是管理模式。……

　　三是工作模式。……

　　四是活动载体。……

　　(三)队伍建设不断加强

　　一是突出党组织书记选任。按照“守信念、懂经营、会管理、善协调、熟悉党务工作”的标准，采取内部培育、组织推荐、公开选聘等办法选配党组织书记。建立非公企业主、非公党务工作者和退休科级干部人才库，注重从退休科级干部和党员非公企业主中培养选拔党组织书记。截至目前，XX区已从退休干部中选聘党组织书记X人，从企业高层经营管理人员中选聘党组织书记X人。

　　二是突出党建工作培训。……

　　三是突出党建队伍管理。……

　　四是突出模范作用发挥。……

　　(四)服务意识不断增强

　　一是服务发展意识增强。积极引导非公企业党组织将党建工作与企业发展紧密融合，把党员的先锋模范作用转化为推动企业发展的骨干力量，引导企业党员职工争创不同类型的“党员先锋岗”、“党员示范区”X余个;广泛开展“劳动竞赛”、“技术比武”等活动，引导企业党员为推动企业发展尽智尽力、建功立业。

　　二是服务党员意识增强。……

　　三是服务职工意识增强。……

　　四是服务社会意识增强。……

　　截至目前，XX区X家非公企业已建立非公企业党组织X个，覆盖企业X个，实现了符合条件的企业全部建立党组织，党组织覆盖率100%;在不具备建立党组织条件的企业由相关单位派驻党建工作指导员X名，党的工作覆盖率100%。涌现出了以XX有限公司党总支为代表的一大批先进基层党组织，为促进全区非公经济科学发展、和谐发展、创新发展提供了坚强的组织保障。

　　二、当前非公企业党建工作存在的主要问题

　　近年来，XX区在非公经济党建工作模式和工作理念上有了初步的探索和创新，非公经济党建工作科学化、规范化水平进一步提高，并且取得了一定的成效。但是，在当前中央党要管党、从严治党的总部署和总要求下，要进一步加快非公有制经济组织党建工作，仍然存在一些不足：

　　(一)部分非公组织对党建工作重要性认识还不够深。一是认识还不到位。部分非公有制经济组织企业主对加强非公有制经济组织党的建设认识不一，心态比较复杂。表现在有的业主对党建工作的支持力度还不够，担心建立党组织会削弱老板权利，担心党组织开展活动占用了劳工时间，影响企业生产，认为开展党建工作增加了企业管理成本，得不偿失。二是思路还不清晰。有的非公企业党组织对自身工作定位不够准确。部分党组织，对自己处于什么地位，发挥什么作用，怎样发挥作用思路不明确，对抓不抓党建，怎样抓党建都由企业业主说了算;党员主体意识薄弱，打工的思想重。三是队伍还不扎实。有些非公有制经济党组织的党务工作者对党建工作缺乏信心，有的认为非公企业的财产是私人的，员工是被雇佣的，业主在企业具有至高无上的权威，在企业中建立党组织、开展党建工作要听凭业主的意愿，没法抓;有的认为，非公企业重组快，企业中党员人数少，人员流动性大，开展党建工作难度大。

　　(二)部分非公有制经济党组织的建设水平还不够高。……

　　(三)部分非公有制经济党组织作用发挥还不够强。……

　　三、增强非公企业党建工作活力的对策措施

　　增强非公企业党建工作活力，不仅是加强非公有制经济组织党建工作，巩固党的执政地位的客观要求，也是推进非公有制经济发展的现实需要，事关非公有制经济组织党建工作的生命力，必须从非公有制经济组织这一独特领域党建工作的实际出发，探索增强党组织活力的可行措施和有效途径，切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。为此，必须着力抓好以下几个方面工作：

　　(一)紧抓教育培训不放，持续提升思想认识

　　非公有制经济组织中的党组织是党在该经济组织中的战斗堡垒，不仅对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用，而且对于协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥具有积极的作用。因此，要持续抓好非公党建工作的教育培训，提升广大非公企业对党建工作重要性和必要性的认识。……

　　三是要强化党务工作者的培训。通过举办培训班、派驻党建指导员等形式，加强对非公有制企业党务工作者的教育培训，使之进一步认识加强非公有制企业党建的重要性，以及对党务工作的热心、耐心和信心，掌握非公有制企业党建工作的基本内容和基本方法，增强工作的有效性、针对性。

　　(二)紧抓工作创新不放，不断增强工作实效

　　具体就是要把非公企业党建工作作为当前和今后一个时期我区基层组织建设的一项重要任务，精心部署、周密安排，不断探索加强非公企业党建工作的思路和方法，努力开创非公企业党建工作的新局面。

　　一是要创新工作方式。在全面落实“三个一”的基础上，进一步把非公党建工作由“硬件”向“软件”方面创新和发展，把开展思想政治工作与搞好生产经营、提高职工素质结合起来，努力增强党组织的凝聚力，提高党组织工作的实效性，进一步提高全区非公党建工作的科学化、规范化和制度化。

　　二是要创新沟通方式……

　　(三)紧抓队伍建设不放，切实发挥模范作用

　　建设一支高素质的非公有制企业党务工作者队伍是加强非公有制企业党建工作的一项重要性、基础性工作，通过进一步加强非公党建队伍建设，推动非公有制企业党建工作再上新台阶。

　　一是要注重队伍培养。……

　　(四)紧抓作用发挥不放，着力服务企业发展

　　非公党建工作的目的，归根结底就是要发挥政治引领作用和党员先锋模范作用，培养管理人才和业务骨干，统筹处理生产与党组织活动的关系，通过多种形式的活动，统一思想、凝聚合力，保证企业正确的发展方向，推动企业健康发展，构建和谐稳定社会。

　　一是要搞好工作结合。……

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