C2232农村专业合作经济组织发展调研报告

　　吴咲呓 全文4972字 30片

　　近年来，XX县积极采取有效措施，认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，创新农村经营机制体制，转变农业增长方式，大力发展农业专业合作社，提升农业组织化、专业化、集约化和规模化程度，带领农民发展现代农业，推动农村经济又好又快发展。

　　一、XX县农村专业合作经济组织发展现状

　　近年来，XX县农村专业合作经济组织不管是数量还是质量都取得了长足发展，为促进县域经济发展起到了良好的推动作用。

　　截至20XX年底，全县已成立农业专业合作社458家，其中：种植业170家、养殖业163家、林业42家、水产16家、植保17家、农机24家、其他26家。出资金额11.9亿元，成员8.9万户，带动农户12.3万户，销售产值15.6亿元，盈余8972万元，市级及以上示范合作社41家，其中：国家级示范合作社4家，省级示范社20家。

　　在这些发展较快、规模较大、效益较好的农业专业合作经济组织中较为突出的有永新镇崭山米枣专业合作社、刘营镇广联农业植保专业合作社、立新镇科美蔬菜种植专业合作社等典型。以永新镇崭山米枣协会为例，该协会拥有会员1000余户，米枣种植面积3000余亩，年产米枣7000余吨，产值6000余万元。

　　二、XX县农村专业合作经济组织发展经验

　　作为当前政府农村工作的重要方面，XX县委、县政府在引导和推进农村专业合作经济组织方面给予了大力支持。......

　　(一)政府积极引导。由于XX县农村经济发展还处于市场经济的初级阶段，农业生产大多还属于小农经济的生产模式，农户对于农业合作社的认识不足，因此全县的农村专业合作经济组织大多由政府涉农部门引导成立。政府相关部门的引导极大地推动了农村专业合作经济组织的发展，与此同时，这些农村专业合作经济组织发展的良好势头也激发了农户特别是一些专业经营大户的合作意愿，促进了农户自主发展的农村专业合作经济组织的形成。目前，越来越多的农户开始考虑如何通过成立农村专业合作经济组织来发展生产、增加收入。

　　(二)加强业务培训。......

　　(三)发展主导产业。按照县委、县政府提出的“稳定总量、提升品质、突出特色、打造亮点”的总体要求，紧紧围绕粮油、蔬菜、林果业、养殖业、农产品加工业、中药材等优势特色产业，大力发展农民专业合作社，把合作社建立在产业链上，提高主导产业的规模化、集约化和组织化程度，推动“一乡一业，一村一品”现代农业产业格局的形成和发展，实现“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方群众”的目标。

　　(四)创新发展模式。......

　　(五)注重品牌建设。......

　　(六)开展创建活动。指导大兴农机、科美、丰凯蔬菜、本源麦冬、坤发生猪、金鼓条粉、富乐花生等18个合作社，大力开展以“法人化运作，实体化经营、标准化建设、规范化管理”为主要内容的示范社创建活动，进行亮点打造，重点培育和典型示范，发挥可看、可学、可推广的示范作用，引导和带动全面发展，两年内成功创建全国示范合作社4个、省级示范合作社12个、市级示范合作社12个。

　　(七)加强指导服务。......

　　(八)加大资金扶持。......

　　三、XX县农村专业合作经济组织取得的主要成效

　　(一)提升了组织化程度。随着农村劳动力转移，农业老龄化、空心化、兼业化越来越明显，“谁来种地”、“谁来组织种地”已成为农村发展所面临的现实问题。农村专业合作经济组织通过“七统一分”的运作模式，把农民组织起来，使其“为农服务、教农学技、带农入市、助农增收”，在合作社的带动下建基地、做品牌、闯市场，构建统分结合的生产经营机制，解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题，带动越来越多的农民从“小生产”走向“大市场”，带领成员“抱团”闯市场，从一家一户分散经营走向集约化经营。既为农户提供了低成本、便利化、专业化的生产经营服务，解决了农户劳动力、技术、产品销售等方面的困难，又为有文化、有技能的青壮年农民在农村发展提供了平台。

　　(二)强化了社会化服务。......

　　(三)加快了现代农业发展。......

　　(四)促进了农民增产增收。......

　　四、XX县农村专业合作经济组织面临的主要问题

　　XX县农村专业合作经济组织的发展从数量上来看的确已经取得了一定的成果，但是与其他发达地区相比，我县农村专业合作经济组织的发展还存在以下不足：

　　(一)农户参与程度不高。......

　　(二)实体经营薄弱。农户经营的土地零星分散、基础设施条件差，不利于规模化经营、机械化耕作，加之农业自然灾害多、抗灾能力弱，农产品价格极不稳定，经营风险和市场风险较大，农业比较效益低，合作社主营业务不突出，优势不明显，经济实力和服务能力不强。

　　(三)经营资金缺乏。农村经济发展水平低下导致农民收入较低，绝大多数农村专业合作经济组织考虑到这个因素都没有向会员收取费用，大多数合作社的启动资金都是成立时由相关部门所提供。而且合作社可供质押抵押的财产少，信誉贷款多，金融部门不敢大胆投放，融资难、贷款难十分明显，筹资渠道窄，营运资金缺乏，发展后劲不足，严重制约了合作社的快速发展。资金实力的薄弱造成这些合作社发展规模小，抗市场冲击能力弱，以至于部分合作社成立不久就已无法运转，甚至自生自灭。

　　(四)内部管理不规范。......

　　(五)管理人才缺乏。......

　　五、XX县农村专业合作经济组织发展的对策建议

　　从XX县农村专业合作经济组织发展所面临的问题来看，要进一步推动我县农村专业合作经济组织的健康发展，还应该做好以下几方面的工作。

　　(一)推进实体化经营。要用现代发展理念引领合作社，用新型职业农民充实合作社，按照“运作法人化、经营实体化”的要求，鼓励和引导合作社建立产业基地，兴办各类经销、服务实体，参与农产品加工，建设产后处理、冷藏和冷链物流设施，发展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”，推行“网络营销”，建立稳定的产销关系，开展“三品一标”认证，以诚信铸品牌，以品牌赢市场，围绕产加销环节，开展实体化经营，不断提高自身经济实力。

　　(二)立足丘区实际。......

　　(三)加强规范化管理。......

　　(四)加大扶持力度。要牢固树立扶持农村专业合作经济组织就是扶持“三农”的观念，加大财政奖励和项目支持力度，财政支农项目要把农业专业合作社重点考虑、优先安排;金融保险部门要尽量多地为合作社提供多渠道多形式的金融信贷和保险服务;税务部门要继续落实好各项税收优惠政策;水利电力部门要执行用水用电优惠政策;工商部门要方便成员较多的合作社进行注册登记，为合作社营造良好的发展环境。

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