B10249关于法院参与诉源治理工作的调研报告

　　吴咲呓全文3717字18片

　　关于法院参与诉源治理工作的调研报告

　　根据县人大常委会工作安排，县人大常委会主任、党组书记XX带队开展了县法院参与诉源治理工作的专题调研。实地察看了县法院诉前调解中心、XX港法庭、海事处海上矛盾纠纷调处中心，召开了座谈会，听取了县法院参与诉源治理工作情况介绍，深入了解县法院开展诉源治理工作情况。现将调研情况报告如下：

　　基本情况

　　近年来，XX县人民法院牢记习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，加强外部协同联动，整合基层解纷力量，深度融入基层治理体系，构建了“1+4+24”涉诉矛盾系统共治工作机制，推动重心前移、力量下沉、内外衔接、源头压降，构建社会治理共同体，在依法治县中彰显法院担当。辖区万人民商事案件起诉率保持全省低位、全市最低，实现了双赢多赢共赢目标。

　　(一)加强统筹协调，主动融入治理大局。县法院主动担当作为，积极融入党委领导下的社会治理格局，争取党委政法委支持，连续两年推动召开全县行业性专业性调处机构会议，不断凝聚矛盾纠纷多元化解共识。协调县委政法委将辖区各镇区万人民商事案件起诉率纳入基层综治考核，倒逼基层政府提升参与诉源治理工作的主动性。积极争取人大、政协支持，打造“1+4”人大代表诉源治理工作机制，常态化派驻人大代表入驻法院非诉讼服务中心和派出人民法庭，充分发挥民情传递、实事共办、多元解纷作用。

　　(二)畅通诉调对接，构建多元化解机制。……，当事人可就近申请司法确认，进一步提高司法确认的效率。

　　(三)立足便民惠民，提升诉前调解效能。完善了审务下沉机制，……“网格+执行”功能线上流转，减轻了法院解纷压力，提升工作质效。

　　(四)践行能动司法，推动实现长效常治。……充实壮大基层解纷力量，让矛盾纠纷吸附在基层、化解在萌芽。推行“一庭一品”建设，栟茶法庭“法律早市”“船头法庭”、洋口港法庭“法律风险体检顾问”、岔河法庭企业村居“法治体检”等品牌持续擦亮。

　　二、存在问题

　　(一)诉源治理理念宣传不够。……，非诉化解纠纷的过滤功能未能充分发挥。

　　(二)诉源治理格局有待深化。诉源治理是党委领导、人大监督、政府负责、部门联动、社会协同、公众参与的一项系统性工程，……

　　(三)工作保障机制有待加强。……不能完全适应基层治理的现实需要。

　　(四)诉前调解工作还需规范。……调研中有少部分律师和当事人反映，诉前调解时间过长，调解次数过多，过度强调诉前调解机制，未充分尊重当事人的处分权。

　　三、工作建议

　　诉源治理作为新时代“枫桥经验”的发展和实践，是强化基层治理体系和治理能力现代化的重要手段。而人民法院作为诉源治理工作的重要承载主体，肩负着以法治思维与法治方式推进基层社会治理法治化的重任。为此，建议县法院要在总结提炼近年来参与诉源治理实践成果基础上，进一步强化责任担当，完善源头化解纠纷工作格局，健全基层解纷服务体系，充分发挥社会力量参与作用，从源头上减少矛盾纠纷产生，为我县经济社会发展提供良好的法治环境。

　　(一)提高思想认识，进一步增强责任担当

　　2021年，中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过了《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》，同年9月，最高人民法院印发了《关于深化人民法院一站式多元解纷机制建设推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》，对诉源治理工作进行了部署。县法院要认真抓好贯彻落实，深刻领会推进诉源治理工作的重大意义，切实增强做好诉源治理工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推进工作开展，提升人民群众的司法获得感。县法院党组要将参与诉源治理工作列入全院中心工作，进行统筹谋划部署。要加强与财政部门沟通协调，加大经费投入力度，为特邀调解员和基层调解员开展工作提供可持续的经费保障。

　　(二)加强部门协同，进一步凝聚工作合力

　　……

　　(三)健全机制体制，进一步完善工作格局

　　全面构建递进式的矛盾纠纷分层过滤网络体系，建立县、镇(街道、区)、村(社区)三级全覆盖、政……

　　(四)加强要素保障，进一步提升工作水平

　　配齐配强人民法庭力量，协同建好用好刚刚揭牌的人大代表诉源治理工作站……

　　(五)注重总结宣传，进一步营造良好氛围

　　围绕我县多发易发领域的纠纷及类案，……

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