B10194关于加快推动市商贸服务业高质量发展的调研报告

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　　关于加快推动市商贸服务业高质量发展的调研报告

　　为进一步盘清家底、摸清底数，掌握我市商贸服务业发展现状，分析影响我市商贸服务业更好更快发展的深层原因，提出切实可行的解决对策，加快推动全市商贸服务业平稳健康、持续向好发展，按照市政府统一决策部署，近期我局采取上门走访、集中座谈等形式，确保代表性企业、上限入统企业访谈全覆盖，深入调研全市商贸服务业发展现状，现将有关情况报告如下：

　　一、全市商贸服务业发展现状

　　(一)从行业总量来看

　　1.消费市场方面。全市现有批零餐限上企业共计X家(含*新区X家)，其中零售业X家、批发业X家(含*新区X家)、餐饮业X家。1-X月，我市限额以上社会消费品零售总额预计完成X亿元，同比增长约X%，预计在*市排第1位;限额以上批发业商品销售额预计完成X亿元，同比增长约X%，预计在*市排第X位。限额以上零售业商品销售额预计完成X亿元，同比增长约X%，预计在*市排第X位。限额以上餐饮业营业额预计完成X万元，同比增长约-X%，预计在*市排第X位。

　　2.服务业方面。全市现有支撑GDP核算的规模以上服务业企业X家，其中装卸搬运和仓储业X家、软件和信息技术服务业4家、商务服务业7家、文化、体育和娱乐业2家、居民服务业5家、科学研究和技术服务业3家。1-X月份，全市规模以上营利性服务业21家企业累计完成营业收入21722.8万元，同比增长1.1%，在*市十个区(县、市)中预计排第七位。

　　(二)从内部结构来看

　　1.限上批发业销售依旧保持高增速。1-7月限上批发业商品销售额预计完成59.7亿元，同比增长117%，较上月提升约14个百分点，其中，*工投优联产业发展有限公司1-8月实现销售额5.5亿元，拉动限上批发业2.5百分点;*德冠新材料有限公司、*能丰商贸有限公司、*智禾兴商贸有限公司1-8月共实现销售额30.6亿元，拉动整个限上批发业近51.3个百分点，对限上批发业高增速起到支撑作用。

　　2.限上零售业增速低位运行。1-8月限上零售业商品销售额预成15.4亿元，同比增长约4.8%，较上月提升约1个百分点。其中，新能源汽车销售(黔新迪、博滋汽车、慧致国潮、极氪汽车)1-8月销售4.4亿元，同比增长528%，拉动整个零售业近33个百分点。限上加油站点受客单量、税收政策收紧等影响，增速略有下滑。新能源汽车销售的同比增长是稳定限上零售业增速的重要因素。

　　3.限上餐饮业增速持续降低。1-8月限上餐饮业营业额预计完成6874万元，同比增长约-1.5%。其中限上餐饮业仅6家餐饮企业单月正增长，且体量较小，增幅不大;*餐饮管理有限公司1-8月营业额456.8万元，同比降低40%，拉低整个限上餐饮业增速约5个百分点。

　　4.软件和信息技术服务业：1-7月份，全市规模以上软件和信息技术服务业累计完成营业收入3642.5万元，同比增长5.8%。该行业样本企业4家，除*信息科技有限公司继续保持高位增长外，*科技有限责任公司、*数码科技有限公司和*科技有限公司均为负增长。

　　5.租赁和商务服务业：1-7月份，全市规模以上租赁和商务服务业累计完成营业收入X万元，同比增长X%。该行业样本企业7家，*服务有限公司、*商业管理有限公司、*工程机械有限公司和*力资源有限责任公司4家企业继续保持增长，其中*工程机械有限公司继续保持50%以上的高位增长，其余3家劳务派遣企业(*派遣有限公司、*人力资源有限公司、*人力资源有限责任公司)均为负增长。

　　6.文化、体育和娱乐业：……

　　7.居民服务业：1-7月份，全市规模以上居民服务业累计完成营业收入3819.8万元，同比增长19.6%。该行业样本企业X家，除XX汽车服务有限公司由于大型车辆修理业务下滑导致营业收入继续负增长(-X%)外，其余4家企业继续保持正增长。

　　8.科学研究和技术服务业：……

　　(三)从项目储备来看

　　1.商贸业方面。……

　　2.服务业方面。目前，建成后能支撑GDP的恐龙小镇项目原计划2022年X月建成投运，但因征地拆迁等各种原因还未完工，经对接主要是项目内还有X座坟需要搬迁，牵头部门和施工单位力争今年国庆节建成投运。项目建成后，预计每年可完成营业收入XX万元，拉动规模以上服务业九大行业X个百分点。

　　二、调研发现问题情况

　　(一)产业结构相对集中，抵御冲击能力较弱

　　从内部结构看，一是传统燃油汽车销售持续下滑对限上零售业指标增速拖累严重。1-8月，X家燃油车企及威易汽车销售额总计3.6亿元，同比降低46%(8月环比下降14%)，拉低整个限上零售业增速约26个百分点，其中：*汽车销售服务公司因公司内部业务调整从X月起零售额零申报，拉低限上零售额增速约1个百分点。虽经我局多次做企业工作，但由于企业贷款等原因，企业暂时无法将注册地址进行变更。二是消费降级对整个限上零售增速影响明显。1-8月，全市36家限上企业中，能维持正增长的共20家，除了去年月度上限不带基数的4家外，主要集中在华丰市场小食品经营企业(9家)，但是体量小增速低，华丰市场小食品的增量相较于体量大、下滑幅度大的燃油车下滑的缺口几乎可以忽略，而体量大的杉杉奥特莱斯，虽然勉强维持正增长，但相较于企业全年销售额8亿元的预期(目前已调整为7.2亿)，差距非常大，1-8月预计仅有3.5亿元(含外租区，实际2.7亿)，从目前形势看，杉杉奥特莱斯我局预计全年仅6亿元左右。三是目前限上加油站4家，虽体量占比小，但目前仅有XX加油站、中海石化加油站保持增长，XX加油站、XX加油站单月和累计都是两位数下滑。

　　(二)线上餐饮业运行呈整体下滑趋势。

　　一是我市限上餐饮企业主要营收多数以正餐为主，……

　　(三)企业经营存在困难，营销水平仍需提升。

　　调研发现，一方面，后疫情时期企业经营状况有所改善，……。如XX文旅公司较为依赖线上引流，与行业部门、属地合作推介力度不够，各类优惠活动的群众知晓率、参与度不高。

　　(四)疫情疤痕效应明显，居民消费习惯转变

　　从消费者角度看，受疫情冲击影响，居民收入水平普遍下降，房贷、车贷等个人负债叠加，导致居民消费心理出现明显变化，消费行为整体回归理性，消费降级现象突出。如XX广场反映，今年二季度商业综合体人流总量同比增长XX%左右，但总体销售额仅增长XX%，且内部细分看，服装、箱包、鞋帽等中高端类消费下滑超X%，餐饮等高频低价类消费增长明显。又如餐饮企业反映虽然客流量开始出现回暖，但由于餐饮行业客单价下降明显，企业营业额和利润较往年同期回落明显，现金流较为紧张。

　　(五)政策兑现存在缺口，营商环境有待改善

　　调研发现，因为前期奖励政策兑现不及时或打折扣、……导致企业生产洗涤设备损坏，精密配件更换困难且需要时间，为企业在生产旺季造成较大损失;又如XX广场反映，公交X号线等班次发车频率偏低、运营时长不够、未在新城区规划路径和站点，导致企业引流较为困难。

　　三、下一步工作打算

　　(一)固本强基稳存量

　　持续盯死看牢现有限上、规上企业，着力从提升服务水平、加强统筹调度、激活消费市场等方面，稳住现有限上企业生产经营状况。一是抓动态监测，加强限上企业日常运行监测，定期深入企业走访，及时发现重点企业运行异常情况，收集企业生产经营困难并积极帮助解决，对下滑较为明显的企业制定一企一策，助推批零餐行业加快复苏。二是抓运行机制，严格落实领导包保限上企业制度，充分调动各属地和职能部门的主观能动性，加强对商贸流通领域企业的走访、遍访，主动上门服务，及时帮助化解存在的困难问题，助推企业向好发展，真正做到以周保月、以月保季、以季保年。三是抓消费促进，坚持“政府搭台、企业唱戏、群众获利”，把握避暑季等关键节点，促成限上汽车、餐饮、超市、杉杉奥莱、XX广场等商贸企业与四季*、*等文旅项目联动促销，提升全市消费市场整体活力。

　　(二)聚焦重点育增量

　　挖掘并培育更多更具发展潜力的商贸企业、……，围绕增品种、提品质、创品牌，立足*市城市IP，发挥全市生态环境、农特产品、地域文化、非遗文创等方面资源优势，联合市委宣传部、市文旅局、市农业农村局等相关职能部门，加快推动代表商品、明星店铺、城市消费品牌的打造，搭载新媒体平台宣传推广，构建文商体旅深度融合、线上与线下一体化的新消费场景。

　　(三)主动服务优环境

　　做好日常监测的同时，切实强化服务意识，对企业提出的如政策兑现、要素保障等方面问题，不推诿不闪躲，主动靠前帮助协调解决。一是抓政策兑现，积极做好向上对接工作，严格落实各级各部门涉企惠企政策，及时兑现上限入统一次性奖励等相关扶持政策，缓解企业发展困难，进一步增强企业发展信心。二是抓部门协调，联系协调各职能部门，指导做好项目落地手续办理、生产经营要素保障等相关工作;同时，在使用保安保洁、地质勘察、大数据监测、自建房检测、劳务派遣等服务时，优先给予市内规上服务业企业参与招投标、谈判磋商机会，助力指标重点支撑企业稳定发展。三是抓属地服务，定期与指标重点支撑企业所在属地沟通交流，加强在企业运行监测和统计业务方面的指导，增强属地对辖区企业日常走访、跟踪服务的意识和能力，动态把握企业真实运行情况，及时获知企业生产经营中遇到的问题并帮助解决。

　　四、工作建议

　　(一)市政府统筹调度方面

　　一是强化思想认识。全市上下要提高站位强化认识，……，提高主动服务意识，做优“贵人服务”品牌，以“亲”“清”的新型政商关系，为全力推动全市商贸服务业高质量发展保驾护航。

　　二是强化顶层设计。聚焦全市商贸服务业高质量发展目标，……，加强各类商贸主体招引培育，加大对优质消费品进口、首店经济、夜间经济、电子商务、传统商贸企业转型等方面政策支持力度。

　　三是强化议事协调。进一步完善以《*市第三产业经济工作联席会议制度》为代表的相关议事协调制度，成立以市政府分管领导为总召集人、市政府办公室分管副主任和市商务局主要领导为召集人、各乡(镇、街道)和市直有关部门分管领导为成员的议事协调机构，对影响相关产业创新发展的重大问题和难点问题进行专题研究，督促成员单位积极开展推动产业发展有关工作，真正把工作任务落到实处，形成领导有力、分工明确、责任清晰、协同推进的产业发展新局面。同时，充分发挥市场主体和第三方行业协会作用，建立参观学习、圆桌会议等多项机制，搭建现代商贸领域政企沟通平台，引导相关政府部门、商贸行业企业、行业协会以及专家学者等为全市商贸服务业发展建言献策，形成推动全市商贸服务业发展合力。

　　四是强化政策支持。一方面，强化资金保障，深入贯彻落实国家、省……

　　五是强化责任落实。商贸服务业企业培育上限上规和动态监测是全市的一项系统工程和长期工程，涉及行业广、参与部门多、工作难度大，各乡镇(街道)和相关部门是此项工作直接责任单位。各乡(镇、街道)要做好本辖区限上商贸企业、服务业企业运行情况监测，督促和指导企业按时完成运行情况上报，提升企业数据报送质量;每月对指标运行情况进行深入分析，及时做好分析报告和监测统计表上报;做好辖区内商贸服务业企业走访和协调服务，建立走访和问题化解台账，并及时将走访和问题化解台账报送至市商务局。建议由市督办督查局定期不定期对各乡(镇、街道)任务落实情况进行督查和考核。

　　(二)部门、属地协调配合方面

　　一是提高信息质量。……

　　二是加强联动配合。……

　　三是强化服务保障。一方面，……

　　四是探索柔性执法。在生态环境、综合行政执法、市场监管等执法领域实施包容审慎监管，支持商贸企业在自身红线范围内开展户外促销活动，限上商贸企业在节假日、消费旺季，经批准可临时占用城市人行道路开展促销活动。

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