B8429“补齐民生短板，加强民生保障，增进民生福祉”调研报告

　　吴咲呓全文5622字28片

　　“补齐民生短板，加强民生保障，增进民生福祉”调研报告

　　民惟邦本，本固邦宁。党的二十大报告指出，江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

　　民之所望，政之所向。市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最根本的政治担当，聚焦群众的糟心事、烦心事、揪心事，做细做实民生工作，抓好办好民生实事，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　一、民生落实情况及成效

　　近年来，市委、市政府高度重视民生保障工作，坚持既量力而行，又尽力而为，调整和优化财政支出结构，确保配套资金落到实处，全力增进民生福祉，让群众看到了变化，得到了实惠。

　　一是财政支出逐年增长。2018年至2022年，一般公共预算民生支出累计投入2627023万元，主要投放在社会保障和就业、住房保障、农林、节能环保等民生领域，其中教育板块投入最大，约1003907万元、占比38.21%。总体来看，2019年以来受疫情、经济下行等因素影响，全市一般公共预算本级支出总体呈下降趋势，但民生支出占比逐年提升，至2022年民生支出占一般公共预算支出比重达到65.81%。

　　二是城镇基建不断提升。大力实施城市更新行动，全……，登记失业人员就业率达90%以上，实现劳务收入XXX亿元，就业形势持续稳固。

　　四是教育事业全面发展。新建、改扩建中小学、幼儿园848所，新增学位59.4万个，实现义务教育基本均衡发展县域全覆盖。入选全国首批“双减”试点城市，“双一流”高校数量位居副省级城市第2位，获批国家职业教育高地建设试点城市，在蓉高校在校大学生突破100万人，荣获联合国教科文组织“全球学习型城市奖”。构建起从学前教育到高中教育全覆盖的资助政策体系，累计为4.05万人免除学前幼儿保教费;为5.5万名家庭经济困难学生提供生活补助，向4245万名经济困难普通高中学生发放助学金，为1.3万人免除高中学费及教科书费用。依托四川应用技术职业学院优势，已累计培养17000余专业技能人才，向凉山州幼教、机电、旅游酒店、财务信息等行业输送学生9000余人。

　　五是医疗水平不断提高。开通异地结算功能定点医疗……残疾人证，累计为90名14岁以下残疾儿童提供康复救助服务。

　　七是绿色低碳不断践行。积极倡导绿色出行，开辟公交“家校专线”“定制专线”、打造“智慧公交”信息服务平台及“月城公交”App、建设全新的电子站牌，实现公交车辆信息化、导乘智能化、出行绿色化;积极推进充电站建设，鼓励居民购置新能源汽车，截至目前，已建成9处充电站，共有充电桩500余桩。

　　八是脱贫攻坚全面胜利。全市7个贫困县、1290个贫困村、57.8万贫困人口全部摘掉贫困帽子，历史性消除农村绝对贫困，先后4年获评省委、省政府成效考核“好”的等次，并扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、8.8%，达到5.49万元、3.09万元。

　　二、存在的问题及不足

　　近年来，我市在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养等方面取得了长足进展，但必须清醒看到我市发展不平衡不充分的问题仍然突出，在满足人民日益增长的美好生活需要方面还面临不少难题，主要表现在以下四个方面。

　　一是教育资源供给不足。教师队伍建设有待加强。教师的编制数没有随着学生数的增加而相应增加，教师学历、中小学骨干教师数均不达标，存在优势人力资源补充慢、年龄偏大教师退出机制不完善等问题。优质教育资源不足。公办幼儿园入园率低于50%，全市中小学“大班额”“大通铺”等问题还没有根本上化解。教学硬件配备滞后。部分公办高中现有教室、实验室及食堂、床位短缺，校舍年久失修，教学实验设备、多媒体设施设备普遍缺乏且现有设备亟待更新换代，不能满足现代教育教学需求。

　　二是医疗服务能力亟待提升。基层医疗资源不足。基层……、经费落实不到位，农村公路违法搭建、违法堆放等行为仍然存在，重建轻养、弃养待建的现象较多。

　　四是社会治理能力有待加强。部分领域矛盾纠纷多。随着经济社会发展，拆迁安置等问题引发的不稳定因素较多，房地产等领域矛盾纠纷处理难度上升。综治专业能力不足。人户分离等现象频繁，管控存在真空地带，综治事件数量庞大，各级综治中心力量薄弱。

　　三、立足“提高人民生活品质”新发展思想，不断实现人民对美好生活的向往

　　保障和改善民生没有终点，只有持续不断的新起点。兴办民生实事需坚持问需于民，广泛征求群众意见，采取“开门纳谏”等方式，广泛收集群众“需求”，全面掌握老百姓的“心上事”，才能将民之所需整清楚，将民之所盼整明白，将群众的“需求清单”变为党和政府的“履职清单”。围绕关键领域实施精细管理，紧盯重大风险加强防范化解，真抓实干，疏解“痛点”、打通“堵点”、补齐“断点”，推动公共服务普惠均衡发展。因此，建议重点做好以下六个方面工作。

　　一是优化教育质量，把握国之大计。坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，深化教育领域综合改革，完善学校管理和教育评价体系，全面提升教育教学质量。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。大力推进教育信息化，加强“三通两平台”建设，全面提升教育信息化水平。

　　二是推进医卫改革，建设健康西昌。建立完善基本药……，有效调节过高收入，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。

　　四是稳控房产市场，扩大受益群体。加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度，提高透明度，加强社会监督，确保符合条件的家庭受益。进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制房价过快上涨势头，制定并向社会公布年度住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保，加强房地产市场监测和市场行为监管，严厉查处各类违法违规行为。

　　五是健全社保体系，促进普惠共享。推进城乡居民养老保险试点，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。完善城乡低保制度，多渠道增加社会保障基金，深入推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。加快推进社会保障管理信息化。充分发挥商业保险作用，大力发展慈善事业。建立社会保障多维度指标评价模型，针对性改进帮扶方式。创新财政补贴方式，根据实际情况结合多维度指标划定最低生活标准。建立财政补贴动态退出和奖惩机制。

　　六是优化社会管理，维护安定和谐。强化政府……地方政府监管责任，全面提高食品安全保障水平。加强信息安全和保密工作，完善信息网络管理。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。

　　做好民生工作必须坚持党的领导、政府主导、部门……

　　改善民生，枝叶关情。解决好民生问题，关注人民群众热切期盼的问题，我们责无旁贷。高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终以人民群众利益为重、以人民群众冷暖为念，时刻保持党和政府同人民群众的血肉联系，扎扎实实践行“以人为本，执政为民”理念，更加关注和重视民生，持续保障和改善民生，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，在“十四五”期间绘就更精彩的民生画卷，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

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