关于运用好"四种形态"加强镇村干部监督的调研报告

　　吴咲呓全文2592字18片

　　十九届中央纪委二次全会强调,要深化运用监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持严管和厚爱结合，在早发现上深化，提高发现违纪问题能力;在分类处置上深化，提高精准把握执纪标准和运用政策能力;在用好第一种形态上深化，下功夫加强日常管理和监督。

　　一、存在的问题

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　　2.操作标准不够规范。践行“四种形态”，既要防止将小问题当作大问题，量纪过重，处置过度;又要防止将大问题轻易放过，大而化小，小而化了。如，基层普遍反映，“四种形态”之间的相互转化缺乏具体标准，影响对定性量纪的准确把握，导致一些地方运用纪律处分或组织处理的自由裁量权“弹性”较大，从而影响案件质量。

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　　4.传统思维定势尚末全面打破。“四种形态”是监督执纪理念的创新，既要求保持惩治腐败的高压态势，强化不敢腐的氛围,又要持续探索遏制腐败的治本之策,加强对党员干部和公职人员的教育管理和监督。..........................。因此,要科学运用好监督执纪“四种形态”，必须要在思想认识上打破陈规陋习。

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　　6.运用“四种形态的工作能力不足。少数党员干部的思想政治水准和政策把握能力还不能适应“四种形态”的要求。如,对如何运用第一种形态心中无数、方法缺失，不善于用党章党规党纪去教育挽救党员干部;执纪手段有待改进,特别是在开展监督检查、运用大数据沟通共享反腐败协作配合、收集研判问题线索、审查违纪行为等方面，方式方法比较单一。

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　　二、应对建议

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　　2.强化精准执纪监督。在线索处置环节，要以"六项纪律”为准绳，以“四种形态”为依据，按照四类标准对所有问题线索进行集中统管理，确保问题线索“事事有着落，件件有结果”。在审查调查环节，根据违纪违法行为的性质和危害程度，按照“四种形态”的要求，提出恰当的处理意见，抓早抓小，及时提醒,快查快结。在执纪审理环节,按照“纪在法前、纪严于法、纪法分开”，以及“纪法贯通、法法衔接”的要求,审视审查调查人员是否正确运用党章党规党纪以及相关法律法规衡量违纪违法行为，以及”四种形态”的运用是否恰当。

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　　4.完善制度把握政策边界。“四种形态”环环相扣，是一个完整的监督执纪问责体系，必须细化标准、明确刻度。进一步细化相关制度和标准，对各种形态之间的转化情形予以明确;制定负面清单，对不适用“四种形态”的情形以及各种情形之间的转化进行明确界定，以便于基层操作。............................，要实现人员、信息、职能平台、经验、成果共享，确保纪法衔接、纪律处分和组织处理的有效贯通。

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