海绵城市建设考察调研报告吴咲呓全文7950字30片

　　10月26日至31日，市住建局总工程师XX率相关工作人员共计7人，赴国家级海绵城市试点城市——厦门市和遂宁市进行了海绵城市建设考察学习。在为期六天的行程中，考察团深入学习了两市海绵城市建设的经验，近距离感受了海绵城市建设对城市面貌的改善。

　　一、厦门、遂宁海绵城市建设情况

　　.....................................。厦门市和遂宁市是首批进入海绵城市建设试点范围的城市，在两年多的建设过程中，积累了宝贵的经验。

　　(一)厦门市

　　厦门市域由厦门岛、鼓浪屿及内陆沿海地区组成，全市现状土地面积1573.16km2;常住人口425万人，常年平均降雨量1335.8mm。厦门市海绵城市建设试点面积35.9km2，年径流总量目标控制率为70%，其中，翔安南部新城海绵城市建设试点面积15.4km2，海沧马銮湾海绵城市建设试点面积20.5km2。.........................

　　1.制度建设

　　(1)..........................

　　(2)职能部门分工。按照《厦门市海绵城市建设管理暂行办法》，规划行政主管部门负责海绵城市总体规划和相关规划的编制、审查和监督管理工作，负责指导和监督项目设计方案落实海绵城市建设要求;建设行政主管部门根据海绵城市建设相关技术规范、标准和要求，做好项目设计、施工等建设工程质量的监督管理工作...................................水利行政主管部门负责审核把关涉及河湖水系的项目建设，确保符合海绵城市建设要求。

　　(3)过程管控。一是用地规划许可阶段，通过“多规合一”项目行政审批系统开展联评联审，发改委在项目建议书、科研报告批复中，对海绵建设可行性作出判断，规划局在规划选址意见书中明确是否建设海绵城市项目，对符合要求的项目在用地规划许可中明确海绵建设目标，国土局在用地审查中审查海绵建设目标。二.............................六是工程评价阶段，市海绵办对建设成效进行评价，组织试点考核。七是...............................

　　2.技术保障

　　(1)组建技术指导团队。厦门市海绵办以厦门市城市规划设计研究院为技术支撑单位，主要负责设计规范、技术导则、建设规划等指导性文件的编制，为设计单位提供规划服务、对接,保证“海绵”落实，另外聘请了上海、北京等专业设计院做技术指导。厦门市财政提供技术服务经费。

　　(2).............................

　　3.资金筹措

　　厦门市海绵城市建设资金估算为72.1亿元，建设资金来源主要有国家财政专项奖补资金、城市基础设施建设资金、PPP模式合作融资、社会资本投入及其他相关项目可整合资金。..................................。实施业主为厦门市市政工程管理处，政府出资方为市政开发总公司。由于建设项目体量大，故分两个标段实施，分别为方案设计、项目PPP实施两阶段进行。

　　4.............................

　　5.亮点总结

　　(1)顶层设计：绘制海绵城市蓝图

　　厦门将海绵城市建设作为城市生态文明建设的重要内容，首先在规划领域进行了一系列顶层设计，着力将海绵城市六大要素融入环境保护、水资源利用、园林绿化、功能分区、市政和交通基础设施等规划建设中。结合海绵城市建设理念，厦门已完成《厦门市防洪防涝规划》《厦门市水资源战略规划》《道路交通专项规划》等专项规划。以《美丽厦门战略规划》、《厦门市城市总体规划》为引领，全面提升城市“自然积存、自然渗透、自然净化”的能力，支撑美丽厦门建设。

　　(2).......................................

　　(二)遂宁市

　　遂宁属典型丘陵地区，全市土地面积5325平方公里，总人口380万，常年平均降雨量887.3～927.6mm。选定25.8平方公里(市河东新区21.9平方公里，老城区2.4平方公里，圣莲岛1.5平方公里)作为试点区域，年径流总量目标控制率为75%。...................................

　　1.制度建设

　　(1).................................

　　(2)其他制度。遂宁市海绵办重视现场工作，构建现场工作协调管理制度，市海绵办组员高频次检查现场工作，市四大班子领导均多次视察海绵现场。同时，制定了领导小组会议、工作协调会议、工作例会、研讨会、现场办公等制度。市委、市政府定期和不定期组织召开海绵城市建设推进会议、联席会议，市海绵办每周定期举行工作例会，研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题。此外，市目标绩效督查室出台了《遂宁市海绵城市建设工作考核办法》，将海绵城市建设工作纳入相关县区和部门目标考核体系并定期进行现场督查与通报。

　　2.技术保障

　　(1)......................

　　(2)制定技术标准。遂宁结合实际，充分借鉴国内外经验及现有研究成果，制定了《遂宁市海绵城市规划设计导则》《遂宁市海绵城市设计图则》及《遂宁市海绵城市植物名录》《遂宁市城市蓝线管理办法》《遂宁市城市绿线管理办法》等技术标准。遂宁市还与中国城市规划设计研究院建立战略合作伙伴关系，其下属的水务与工程研究院已派骨干团队长期入驻遂宁开展相关工作。

　　(3)......................................

　　3.资金保障

　　遂宁市广泛吸引社会资本参与海绵城市建设，目前共计吸引各类社会资本近105亿元参与海绵城市建设。一是....................................。三是积极争取政府债券投入。海绵建设已实现政府债券投入2.5亿元。四是积极争取银行贷款。已争取农发行贷款26亿元。

　　4.实地考察

　　遂宁市建设局带领考察团参观了联福家园、政府停车场、莲里公园、观音湖水利景区、遂宁体院馆和复丰巷小区等12个极具代表性的海绵城市工程项目，内容丰富、代表性强。现分别从海绵型小区、海绵型道路和海绵型公园分别举例进行详细介绍。

　　(1)海绵型小区

　　河东新区联福家园新建海绵小区项目。结合联福家园小区实际情况，改变了传统雨水排放方式，重新组织雨水径流途经：...............................。据测算，联福家园新建海绵小区项目投入仅占总投资的千分之一。

　　金色海岸老旧小区海绵改造项目。.......................在小区新建透水铺装、碎石渗透带、植草碎石沟、雨水花园、蓄水池等雨水下渗、收集、存储设施，同时完善小区排水设施，利用现有雨水系统进行雨水的溢流排放和错峰排放。雨水排放主要路径有：

　　①屋面排水立管→消能井→植草碎石沟→碎石渗透带→雨水管道

　　.....................

　　③道路雨水→雨水沟→碎石沟→蓄水池→雨水利用

　　........................

　　..............................

　　采用“海绵+n”的改造理念，修缮小区花池，提高小区绿化品质，更新照明设施，修补低洼破损路面，改善小区的居住环境。

　　(2)...............................

　　(3)海绵型公园

　　河东新区莲里公园生态堤岸海绵建设项目。莲里公园改造前，该区域属沙石料场，场地脏乱差，堤岸硬质比例高，雨水通过堤岸直接进入涪江，径流系数高，面源污染严重。....................

　　5.亮点总结

　　(1)......................

　　(2)坚持因地制宜，打造海绵城市建设范本

　　为避免大开大挖，遂宁在既有道路雨水口探索创新“微创”改造技术，对雨水口、路沿石进行“微创”改造，将路面雨水导入绿化隔离带、人行道、绿地广场及其他开敞空间进行消纳，超标部分再通过既有管道溢流外排，辩证处理渗排关系。此举既能达到径流控制要求，又能避免大拆大建，节约工程造价约70%，得到了广泛的认可，该技术获得国家发明创造专利，并在遂宁市全面推广运用。

　　(3)................................

　　二、工作构想和建议

　　通过对遂宁市和厦门市海绵城市建设工作的考察学习，结合我市实际情况，现提出以下工作构想和目标：

　　一是要总结2020年的调研考察经验，向市委、市政府充分汇报遵义建设海绵城市的必要性和重要性，要把遵义市建设海绵城市的政策依据和环境条件、技术特点等详细汇报，力争取得市领导的高度重视。...........................。明确部门协作配合和研究解决工作推进的重大问题的机制。

　　二是................................

　　三是协调调动市级部门和各区县政府，形成合力落实具体任务。要召开协调会议讨论和确定海绵城市建设的工作程序，按照市级部门负责政策监督把关和技术指导、各地政府部门负责落实具体项目的基本原则，明确各自的具体工作措施和分步骤目标任务。..................................。下一步应将海绵城市专项规划指标细化为指标融入地块控制性详规。各县市应编制中心城镇的海绵城市专项规划，绘制海绵城市蓝图。

　　四...................

　　五是技术支撑和保障。遵义市海绵城市建设刚刚启动，我们需要制定系列技术指导标准和规范。海绵城市建设将涉及非常专业的技术指标，在建设管控中还有多个环节审查控制需要一批专业人员来完成技术工作。为确保各项工作有力有序有效推进我们可以采取与设计单位合作，同时邀请权威专家做技术指导,研究制定符合遵义实际状况的海绵城市建设标准和验收技术规范。

　　六是...............................

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆