A7187 省改进推动高质量发展的政绩考核调研报告

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　　省改进推动高质量发展的政绩考核调研报告

　　近年来，习近平总书记对×提出建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高新×，在率先实现社会主义现代化上走在前列等一系列重大指示要求。×牢记总书记谆谆嘱托，贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》，主动适应新的发展变化，充分发挥干部考核导向作用，以创新开展年度综合考核为总抓手，着力改进推动高质量发展的政绩考核，凝聚推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新×的强大合力。

　　一、以变定向，变重规模速度为重质量效率，用新发展理念立起推动高质量发展政绩考核指挥棒

　　理念是行动的先导。×深刻认识新发展理念是必须坚决贯彻的指挥棒，以新发展理念引领政绩考核创新。

　　——把新发展理念作为政绩考核的根本遵循。针对“理解不深入”“行动跟不上”等问题，×组织开展全省干部大学习、大调研、大讨论，要求对照自查“有没有因为过去发展中形成一定的先发优势，就认为可以轻轻松松走在前列的盲目乐观”“有没有认为经济好就一好百好，看不到其他方面发展短板的认识盲区”等“九个有没有”;深刻认识“发展的初心是什么，发展是不是遵循了规律，转方式、调结构的核心任务是什么”等“发展三问”;深刻反思响水“3·21”化工厂爆炸事故的根子在发展理念“老一套”，“重化围江”状况决不能再持续下去。省委明确提出，坚决破除与新思想新理念不符合的思维惯性和路径依赖，严格按照“指挥棒”跑、根据“红绿灯”走。省委专门成立考核工作委员会，省委书记任主任，省考核办设在省委组织部，出台年度综合考核工作规定和实施方案，搭建数据管理平台，开展高质量发展评价研究，形成推动高质量发展的政绩考核制度安排。根据调研组对781份问卷的统计，82%的干部认为，近年来×政绩考核最明显的改进是，让对新发展理念“理解不深入”的深化了认识，让“行动跟不上”的加快了脚步。

　　——把推动高质量发展作为政绩考核的主要内容……

　　二、以变考实，变笼统抽象为具体化可衡量，考出干部推动高质量发展政绩“含金量”

　　考什么就会引导干部干什么。×改变以往“总结述职说一说、民主测评勾一勾”的做法，围绕推动和服务高质量发展，建立具体明确、相互关联的指标体系，着力解决考核内容不清、评判优劣缺乏依据等问题。

　　——优化设计“高质量发展绩效评价”考卷。……

　　——优化设计“党的建设成效评价”考卷。……

　　——优化设计“社会满意度评价”考卷。……

　　三、以变求准，变简单化为多角度，精准画出干部推动高质量发展政绩“立体像”

　　×坚持考人与考事相结合，综合运用多种考核方式，知事见人考实绩，初步实现绩由事考、人以绩论的良性循环。

　　——以干部政绩“三个挂钩”为抓手，探索以事考人新机制。……

　　——以季度监测半年评估为载体，推动考核经常化制度化。……

　　——以党建乘数计分法为杠杆，促进党建与高质量发展同频共振。把高质量发展绩效评价的百分制得分作为基础项，把党建考核、满意度评价得分加总与80分的比值作为乘数，相乘得出年度综合考核总分，彰显党建工作对高质量发展的引领作用和张力效应。党建考核只有80分以上，作为乘数才能不使高质量发展得分“缩水”。考核结果表明，党建考核与高质量发展绩效评价结果的正相关度高于80%。经济发展相对靠后的宿迁、连云港从抓党建促发展中尝到了甜头，2019年年度综合考核宿迁首次夺得第一等次，连云港夺得争先进位奖。一些党委书记感慨，抓党建就是抓关键，必须两手抓两促进，用抓党建产生的内生动力，激发高质量发展的内在活力。

　　四、以变促干，变考用“两张皮”为真考真用，激励各级干部撸起袖子加油干、越是艰险越向前

　　×坚持精准科学定结果，多措并举用结果，切实做好“后半篇文章”，推动“考”有所得、“评”有所获、“改”有所成。

　　——组织把关定优劣。……。

　　——奖优罚劣促担当。……

　　——比学赶超争一流。……

　　思路一变天地宽。政绩考核之变，激活了“一池春水”，催生了蝶变效应，推动×在率先形成新发展格局中抢得先机。一是考出了贯彻新发展理念的导航效应，推动高质量发展走在前列成为全省上下广泛共识和自觉行动。……四是考出了提质增效的治理效应，干部的制度执行力和治理能力显著提升。×坚持以“强富美高”统领推进省域系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，各级干部与“六个高质量”相适应的制度执行力和治理能力不断提升。“放管服”改革纵深发展，出台省市县三级权力清单，省级层面非行政许可审批全部取消;推行政务服务“一张网”和“不见面审批”，90%事项可以通过网上办理，营商环境优势更加凸显;以党建引领基层社会治理，更多优质资源、管理、服务下沉基层。2019年省级机关单位评出服务高质量发展的优秀创新创优成果34个，人社厅“精准发力稳就业”、民政厅“温情社会救助”等改革举措获得群众高度认可。各级干部在疫情防控大战大考中经受住了考验，全省稳妥有序、迅速推进复工复产，防汛救灾做到了有大汛、无大灾、零死亡。

　　五、识变应变求变，更精更准更实，让考核导向更鲜明，助推发展更有力

　　习近平总书记强调指出，我国已转向高质量发展阶段，发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。必须准确识变、科学应变、主动求变，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为。我们体会，贯彻落实新时代党的组织路线，充分发挥干部考核工作指挥棒、风向标、助推器的作用，必须因时而变、谋势而动，突出推动高质量发展这一主题，改进政绩考核，务求精准科学，树立鲜明导向，强化激励效应。×的探索实践，为我们提供了有益启示。

　　(一)必须坚持把政治标准摆在首位，引导干部以推动高质量发展实绩践行“两个维护”。×突出政绩考核的政治属性，坚持从贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署、践行新发展理念的实际成效和具体事例，识别评判干部的政治素质。实践表明，做好新时代政绩考核工作，必须把政治标准放在首位、贯穿始终，坚持党中央强调什么、部署什么就考核什么，督促引导干部把为民造福作为最主要的政绩，在推动高质量发展中彰显政治忠诚和政治担当。

　　(二)必须坚持考人与考事结合，提升人由事考、知事识人的实效性精准度……

　　(四)必须坚持用好用活考核结果，激励干部担当作为、推动发展……

　　(五)必须坚持党的领导，确保政绩考核有力有序有效开展。×把政绩考核作为一把手工程，省委常委会定方向、定政策、定结果，省委书记亲自谋划抓推动，组织部门聚焦主责抓实施，提高了政绩考核的严肃性权威性。实践表明，做好新时代政绩考核工作，必须充分发挥党组织的领导把关作用，把指挥棒牢牢抓在手中，把干部考核制度优势转化为发展优势，为推动高质量发展提供有力保证。

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