A5576 关于贯彻落实乡村振兴战略有效推进“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的调研报告

　　投稿：吴咲呓 全文5425字27片

　　关于贯彻落实乡村振兴战略

　　有效推进“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的调研报告

　　按照县委的统一部署，7月5日至7日25日，由乡“大学习、大讨论、大调研”活动工作领导小组办公室组织的调研组，围绕习近平总书记在十九大报告中提出的实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”主要任务目标，以及县委县政府乡村振兴东路试验区部署。在全乡范围内深入开展专题调研。调研组首先听取了各村(社区)总体情况汇报，接着同村民进行座谈，在此基础上，又深入到东路试验区核心区的大树村、万丰村、谷奔村进行实地调研。下面，分三个方面将调研情况报告如下：

　　一、关于对“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”含义的理解

　　调研中，各有关部门单位负责同志、基层干部群众、农村新型经营主体等都对实施乡村振兴战略给予高度关注，都结合“三农”工作实际，从不同角度提出对实施乡村振兴战略的认识和理解。综合各方面意见，认为实施乡村振兴战略，是进入中国特色社会主义新时代大的背景下，以习近平同志为核心党中央在深刻把握我国国情农情，深刻认识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上，着眼于党和国家事业全局，着眼于实现“两个一百年”的目标导向和补齐农业农村短腿短板的问题导向，对“三农”工作作出的重大战略部署。所提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针,与党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标要求相比较，立意更深刻，内涵更丰富，站位更高远。其目的就是要加快推进农业农村现代化，推动城乡融合发展、均衡发展。

　　(一)产业兴旺是前提。……

　　(二)生态宜居是基础。……

　　(三)乡风文明是内涵。……

　　(四)治理有效是保障。自治、法治、德治，三者的有机结合构建了乡村治理体系。发挥自治在健全乡村治理体系中的核心作用，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，坚持村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益。加强农村社会治安综合治理，依法用权，依法办事，推动基层干部群众形成学法、用法、懂法的行为自觉，强化法律在解决农村事务和化解矛盾问题中的权威地位。发挥德治在健全乡村治理体系中的支持作用，弘扬传统美德，加强社会公德、家庭美德、个人品德建设，破除封建迷信思想和陈规陋习，倡导祖训家教，激励孝老护幼，弘扬正气正能量，刹住歪风邪气，使农村更加和谐、安定有序。

　　(五)生活富裕是关键。……

　　五个方面既相互促进、相互支撑，又相互影响、相互制约，共同统一于农业农村现代化建设的伟大进程之中。随着乡村振兴战略的实施，农村现代化与新型城镇化实现同步，必将极大地改变传统农业、乡土农村的面貌，真正让农村成为吸引城里人的地方，让农民成为令人羡慕的职业。所以，乡村振兴战略的提出，不仅让“三农”看到美好明天，更将为国家现代化带来深远影响。

　　二、乡村振兴战略实施基础现状

　　(一)真抓实干主动作为，经济发展持续向好。……

　　(二)夯实基础设施建设，社会事业日益完善……

　　(三)人居环境建设稳步推进，美丽乡村创建活动深入展开。6

　　(四)扎实推进脱贫攻坚，民生福祉持续增进。整合工作力量。……

　　(五)社会治理扎实推进，精神文明建设成效显著。基层党组织建设不断加强，民主政治建设不断进步，农村法治建设和精神文明建设也不断取得新成果。一是推进农村社会综合治理。由综治办、司法、公安等部门领导和推动的农村社会治安综合治理体系日臻完善。全乡10个村(社区)，建立起10个人民调解委员会，1个法律服务工作站，每村都设有综治巡逻员、调解信息员，每年调解婚姻纠纷、土地纠纷等40余件。在各个交通路口设立16个监控点，建立“十户联防”体系，实现打防管控一体化网格化管理的综治模式，治安案件、刑事案件、偷盗案件大幅度减少。加强对精神病残疾人员等特殊群体管理，全乡27名精神病患者，每人落实1名监护人员，防止出现漏管失控。同时严厉打击法轮功、全能神等邪教组织，规范管理佛教、基督教活动场所及人员。二是加强农村老人妇女儿童法律维权。村妇女工作由过去计划生育为主转为妇联工作，尤其加强了农村老人妇女儿童法律维权工作。乡妇联组织设主席1名，兼职副主席4名，委员25人，妇女主任进村“两委”班子，搭建普法宣传、法律援助、人民调解等为主的维权服务平台，畅通“妇女儿童维权绿色通道”，防止和处理家庭暴力，为农村老人、妇女、儿童提供法律保障、健康保障、赡养保障。三是建立公共安全体系。健全安全管理机构，制定安全生产规章制度，坚持属地管理、辖区负责、“一岗双责”安全生产责任制，落实安全生产责任追究制，签订目标管理责任书。落实安全生产“月排查，季排查”制度，把握重点时段，尤其在节日前后、重要会议期间，加强对烟花爆竹、道路交通、公共场所的检查，对全乡1所学校及有关单位的消防设施经常性的督查和检查，切实做到不留死角，不留隐患。

　　三、存在的问题和有关建议

　　通过从干部群众的走访调研，全乡各行各业、各领域、各层次、各环节都有很大进步，但要真正实施乡村振兴战略，加快实现农业农村现代化，还有很多短腿短板，需要今后努力破解。

　　(一)加快新产业新业态建设。全乡农业农村经济发展，仍然存在着很多问题，电子商务刚刚起步，乡村旅游规模很小，农业发展动能不强。因此，必须改变这一现状，积极融入县委县政府乡村振兴东路试验区当中，推动农业循环发展、绿色发展，大力发展休闲农业、观光农业、乡村旅游、电子商务等，加快现代农业建设步伐。

　　(二)多渠道增加农民收入。……

　　(四)推进乡村有效治理。党的十九大提出自治、法治和德治相结合的乡村治理体系。调研中，有的提出村里必须要选择1名好的带头人，提高基层干部经济待遇和政治待遇，以调动积极性;有的提出现有村级换届周期短，不利于稳定村干部队伍，可否适当增加村级换届周期;有的提出目前农村防火、防汛、防疫、安全生产、环保督查、扶贫攻坚、上访维稳、秸秆禁烧等十几项工作都需要死看死守，农村基层干部压力大、责任大，需要给他们大力支持和倍加爱护;有的提出目前农村随礼风、人情风盛行，这不仅是民风民俗问题，更是歪风邪气，必须狠杀;等等。上述这些诉求和期盼，都需要认真研究，加以解决。

　　(五)搞好乡村振兴规划。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标要求，抓住重点，补齐短板，细化目标指标，明确标准任务，落实配套政策，完善推进措施，分阶段有步骤向前推进。在县委县政府总体规划的指导下，各行各业和相关部门单位也要制定配套的行业规划和配套政策，形成合力，整体运作，加快建设。

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