A5537 关于贯彻落实乡村振兴战略有效推进“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的调研报告

　　投稿：吴咲呓 全文5424字27片

　　关于贯彻落实乡村振兴战略

　　有效推进“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的调研报告

　　按照县委的统一部署，7月5日至7日25日，由乡“大学习、大讨论、大调研”活动工作领导小组办公室组织的调研组，围绕习近平总书记在十九大报告中提出的实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”主要任务目标，以及县委县政府乡村振兴东路试验区部署。在全乡范围内深入开展专题调研。调研组首先听取了各村(社区)总体情况汇报，接着同村民进行座谈，在此基础上，又深入到东路试验区核心区的大树村、万丰村、谷奔村进行实地调研。下面，分三个方面将调研情况报告如下：

　　一、关于对“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”含义的理解

　　调研中，各有关部门单位负责同志、基层干部群众、农村新型经营主体等都对实施乡村振兴战略给予高度关注，都结合“三农”工作实际，从不同角度提出对实施乡村振兴战略的认识和理解。综合各方面意见，认为实施乡村振兴战略，是进入中国特色社会主义新时代大的背景下，以习近平同志为核心党中央在深刻把握我国国情农情，深刻认识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上，着眼于党和国家事业全局，着眼于实现“两个一百年”的目标导向和补齐农业农村短腿短板的问题导向，对“三农”工作作出的重大战略部署。所提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针,与党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标要求相比较，立意更深刻，内涵更丰富，站位更高远。其目的就是要加快推进农业农村现代化，推动城乡融合发展、均衡发展。

　　(一)产业兴旺是前提。产业兴，带动百业兴，农村就能呈现生机盎然、活力迸发。这是乡村振兴的根本前提。实现产业兴旺，归根结底要靠发展农村生产力。深入推进农业供给侧结构性改革，加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动种植业、畜牧业、林业等转型升级，加快农业品牌开发、农机装备、水利林业建设，实现农业现代化。大力发展乡村旅游，培育农业农村发展新动能，千方百计增加农民收入，惠及群众，增加福祉。

　　(二)生态宜居是基础。……

　　(五)生活富裕是关键。生活富裕是实施乡村振兴战略的核心目标，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，实施乡村振兴战略才能取得实实在在的成功。要支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。对照全面建成小康社会标准，紧紧抓住农民群众最关心的“路水电讯房”这五个重点来补短板、强弱项。鼓励社会力量参与农村建设，真正实现以城带乡、城乡融合发展。

　　五个方面既相互促进、相互支撑，又相互影响、相互制约，共同统一于农业农村现代化建设的伟大进程之中。随着乡村振兴战略的实施，农村现代化与新型城镇化实现同步，必将极大地改变传统农业、乡土农村的面貌，真正让农村成为吸引城里人的地方，让农民成为令人羡慕的职业。所以，乡村振兴战略的提出，不仅让“三农”看到美好明天，更将为国家现代化带来深远影响。

　　二、乡村振兴战略实施基础现状

　　(一)真抓实干主动作为，经济发展持续向好。坚持走可持续发展之路，强化经济运行服务，力促农民增收，全乡经济发展保持了稳中有进、好中加快并迈上新台阶。预计全乡国内生产总值达到7969.7万元，同比增长8.9%;农民人均纯收入达到14020元，同比增长10%。2017年小春农作物播种面积12431亩，其中粮食作物5816亩、经济作物6597亩。全乡粮油总产量达到8300 吨。全年出栏生猪约0.61万头、小家禽10.7万只、牛106头、羊581只，鱼类95吨。建设棚室面积100亩，家庭农场和专业合作社发展到5个，土地流转占二轮土地承包耕地面积的6%。在全乡推广播种6000亩高芥酸油菜，持续保持高芥酸油菜产量不断增加;推进高产水稻示范片建设和优质大米工程，与台沃公司和平强合作社共同建成3500亩高产水稻和1760亩优质大米示范片;依托宇科核桃专业合作社，通过“合作社+农户”的模式，在谷奔村、麒麟村等7个村4500亩核桃现代林业产业带，发展林下种植金银花、西瓜等达到500余亩，取得较好的经济效益。

　　(二)夯实基础设施建设，社会事业日益完善。……

　　(四)扎实推进脱贫攻坚，民生福祉持续增进。整合工作力量。安排125名党员干部对205户建档立卡贫困户进行帮扶全覆盖，结合“万名干部进农家”活动，举办专题培训班2期，完善帮扶措施，有针对性开展帮扶工作。充分运用农民夜校、党员远程教育平台等，开展实用技术、生产经营等方面培训，增强致富本领，取得了明显成效。一是实施政企合作模式。鼓励企业积极参与脱贫攻坚，引入社会资本投入产业扶贫。引进成功人士蒋乙嘉来乡投资建设石桩村常乐水库乡村旅游项目，将石桩村打造农旅结合的典型;回引谷奔村余杰返乡创业，建成果蔬产业基地，建成实鲜家庭农场，现已完工投入使用，带动周边村民增收300余元。二是实施社会保障救助扶贫。按照“两不愁、三保障、三个有、四个好”脱贫标准，党委政府通过低保兜底、易地搬迁、医疗救助、D级危房改造等政策多措并举予以补助方式极大提升了贫困户住房、医疗等方面的水平，平均为每位贫困人口每年增加2000元。三是党建引领促脱贫，发动党员干部带头致富，坚持把产业扶贫作为关键举措，突出资源优势，因人因户因村实施产业帮扶，如万丰村党支部书记带头成立葡萄种植合作社，带领周边贫困户种植优质葡萄，实现贫困户增产增收。

　　(五)社会治理扎实推进，精神文明建设成效显著。……

　　三、存在的问题和有关建议

　　通过从干部群众的走访调研，全乡各行各业、各领域、各层次、各环节都有很大进步，但要真正实施乡村振兴战略，加快实现农业农村现代化，还有很多短腿短板，需要今后努力破解。

　　(一)加快新产业新业态建设。全乡农业农村经济发展，仍然存在着很多问题，电子商务刚刚起步，乡村旅游规模很小，农业发展动能不强。因此，必须改变这一现状，积极融入县委县政府乡村振兴东路试验区当中，推动农业循环发展、绿色发展，大力发展休闲农业、观光农业、乡村旅游、电子商务等，加快现代农业建设步伐。

　　(二)多渠道增加农民收入。总体看，全乡农民收入构成不够合理，主要收入依然是青壮劳动力外出务工占比较大，工资性、转移性收入占比较少。解决农民增收问题，不仅要靠发展、政策扶持，还必须深化相关改革，激发农村活力和动力。加大对农村小型基础设施、农村社会事业和农村社会保障的补贴力度。大力发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，打造一批有市场竞争力的特色农产品品牌，靠品牌带动增加收入。大力支持农村创业就业、返乡创业，积极发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社，促进土地流转，推进规模经营，增加规模效益。加快推进农村“三变改革”，让广大农民充分享受农村集体资产、资源、资金所带来的经营利润和持股分红。打赢脱贫攻坚战，增加贫困群众收入水平。

　　(三)加大基础设施建设力度。……

　　(五)搞好乡村振兴规划。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标要求，抓住重点，补齐短板，细化目标指标，明确标准任务，落实配套政策，完善推进措施，分阶段有步骤向前推进。在县委县政府总体规划的指导下，各行各业和相关部门单位也要制定配套的行业规划和配套政策，形成合力，整体运作，加快建设。

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