C642缓解相对贫困探索建立长效机制调研报告

　　吴咲呓 全文3103字 21片

　　脱贫攻坚是党中央着眼于“两个一百年”奋斗目标作出的一项重大战略部署，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。从发展历程看，党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，党的十八大提出全面建成小康社会的主要任务，党的十九大又进一步明确“两个一百年”奋斗目标，即到20XX年全面建成小康社会，到2050年全面实现社会主义现代化。根据党中央的决策部署，“两个全面”的核心要义在于：惠及十几亿人口、覆盖城乡以及包括政治、经济、社会、文化和生态文明“五位一体”建设。由此看出，......

　　一、XX县相对贫困现状

　　XX县位于XX盆地中北部，是全省典型的丘区农业大县、人口大县。近年来，全县深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，推动脱贫攻坚取得阶段性成效，到20XX年底，全县140个贫困村全部摘帽，历年动态调整后2.80万户、7.32万名贫困人口全部退出，历史性地实现了整体脱贫。

　　(一)人口基数大

　　相对于绝对贫困，我县的相对贫困的人口基数更大。近......

　　(二)致贫风险高

　　相对贫困不仅持续时间更长，而且解决难度更大，......

　　(三)持续增收难

　　我县扶贫产业大多集中在农业种养初级环节，发展产业盲目跟风，导致产业同质化严重。部分扶贫车间，只是进行简单加工，规模小、技术弱、效益低，持续创收的前景并不乐观。同时，受年初疫情、雨季灾情和当前市场下行压力等因素影响，外出农民工人数减少，已经脱贫群众稳定就业的压力增加，收入提升的压力明显增大。

　　二、相对贫困试点工作开展情况

　　20XX年4月，XX县被确定为全省53个探索建立解决相对贫困长效机制试点县之一，县委、县政府高度重视，精细抓好试点工作。......

　　三、创新相对贫困对象识别标准

　　按照低于上年人均可支配收入17152元33%的标准划线，并综合考虑劳动能力、赡(抚)养能力、发展能力、医疗支出、教育支出、住房支出、意外事故影响等因素。具体形成我县“158”识别参考指标：

　　(一)1个主要指标：即20XX年家庭人均可支配收入低于5575元的。

　　(二)5个增加纳入指标(人均可支配收入超过5575元，有下列情形之一的，可视其具体情况识别为相对贫困对象)。

　　1.家庭成员有重大疾病(13种)或一、二级残疾的;

　　2.家庭中有子女上学且经济困难的;

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　　(三)8个剔除指标(人均可支配收入低于5575元，有下列情形之一的，不得识别为相对贫困对象)。

　　1.在城镇购置商品房或异地自建(购买)住房的。

　　2.家庭拥有机动车(二轮三轮摩托车、残疾人代步车除外)、经营性大型农机具、经营性房屋的。

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　　6.有赌博、吸毒恶习的;有长期无理缠(信)访行为的;已经死亡、服刑、失踪的;空挂户口的或为套取扶贫政策支持将户口迁入村组空挂人口的。

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　　四、工作建议

　　(一)相对贫困监测预警工作机制

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　　(二)相对贫困申报识别信息管理系统

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　　(三)低收入农户增收长效机制

　　积极开展就业创业培训，组建劳务合作社等服务平台，开发更多公益性岗位，实现低收入农户稳定就业增收。深化低收入农户和小农户与现代农业有效衔接，引导支持农业龙头企业、农业专业合作社、家庭农场等与低收入农户和小农户建立产业利益联结机制，让低收入农户、小农户“绑”在产业链上增收致富。

　　(四)扶贫资产运营与监管机制

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　　(五)帮扶工作机制

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