C337主题教育调研报告：坚持问题导向 切实纠正形式主义、官僚主义问题

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　　主题教育调研报告：坚持问题导向 切实纠正形式主义、官僚主义问题

　　调查研究是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要环节，是改进和提升工作的有力武器。为此，XX按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总体安排部署，对当前存在的形式主义和官僚主义问题进行了调查研究，现将成果报告如下：

　　一、坚持问题导向，找准党员干部和群众反映最集中的具体情形

　　纠正“四风”、落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。调研发现，党员干部和群众反映最集中的形式主义、官僚主义问题具体情形，呈现“三多”“三变”“五缺乏”特点。

　　“三多”，即会议文件多、检查考核多、报告报表多。有的执行文件、会议、简报等相关制度搞变通，正式发文减少，但利用电话传真、短信微信、电子信箱、QQ等渠道下发文件不在少数;正式会议减少，但各种专题会、推进会、研究会多起来了，且大多要求主要领导参加。比如，某XX年 全 年 收 到 各 类 来 文 来 函 X余个，参加上级召开的各类会议X余次。有的刚布置完一项工作，马上就要求上报推进情况、总结报告和经验做法，填报各类表格，检查考核紧随其后，X疲于应付，甚至弄虚作假。又如，X反映，曾一天迎接过X个部门检查，且都要主要领导陪同，否则不能体现重视。再如，有的地方把文件下发、会议召开、图片记录等情况作为检查考核硬指标，把工作创新变成材料创新，大量人力精力耗费在文山会海之中。X迎接创卫检查验收，准备文件资料目录长达X页，全部内容可以装满半间屋子，且不同领导要求不同，先后三次返工重做。

　　“三变”，即工作下沉变办公室下沉、责任下沉变责任书下沉、事……

　　“五缺乏”，即缺乏调查研究、缺乏换位思考、缺乏协同配合、……，也不知该找谁出具，普通干部群众办理难度可想而知。又如，X反映X还建房屋问题，管征地的不管建设、管建设的不管征地，建成后的户型、面积、数量不符合群众意愿，分配工作难开展。

　　二、深入剖析病因，明确纠正形式主义、官僚主义问题的具体靶向

　　形式主义、官僚主义点多面广、形式多样、成因复杂，既有社会发展、制度机制等方面的客观因素，也有党员干部宗旨意识、政绩观念等方面的主观诱因;既有安排部署不切实际、一厢情愿，也有贯彻执行弄虚作假、虚与委蛇;既面临线索发现、定性量纪难题，也存在监督不力、执纪不严现象。

　　一是社会治理能力有待提升。一是政府与市场的边界仍需进一步厘清。部分部门承担了大量该由市场解决的事项，耗费大量人力物力，致使本该重点做的好事实事没做好没做实。二是机构设置、职责划分不尽合理。部门与属地之间职责边界不清，部门与部门之间职能交叉与空白地带并存，部门内设机构中直接面向群众、延伸基层的机构人员比例仍然偏低，X部门与X设置比例失衡。三是工作方式方法有待改进。充分运用现代科技成果优化社会治理体系的意识不够、方法不多。比如，各方面信息数据尚未实现共享互通，信息平台建设五花八门、各自为政;行政办公流程繁杂，信息化程度不高，效率低下。

　　二是部分制度建设存在短板。……、单位是否开会或发文部署过、是否签订责任书，作为履职问责依据。

　　三是监督执纪问责有待加强。形式主义、……，不认真对照检查，不能及时整改。

　　四是部分党员干部受主观因素影响。有的缺乏正确的政绩观，热衷搞“政绩工程”“形象工程”，捞取个人晋升资本。有的宗旨意识淡漠，脱离实际、脱离群众，对待基层干部、办事群众高高在上、态度生硬。有的贪图安逸，用商品交换原则对待党的事业、衡量手中权力。有的底线意识不强，不守纪律、不守规矩，甚至雁过拔毛、优亲厚友，吃拿卡要、收受贿赂。有的缺乏担当，懒散无为、得过且过，怕冒风险、担心踩线，不求无功但求无过，推诿扯皮。

　　三、坚持全局思维，提升纠正形式主义、官僚主义问题的系统性、针对性、实效性

　　纠正形式主义、官僚主义问题，要点上突破、由浅入深，紧盯党员干部群众反映最强烈、看得见、抓得住、做得实的问题，以小切口推动大变局;要以上率下、顶层设计，不断健全完善制度机制，推动标本兼治;要刚柔相济、正反结合，充分运用监督执纪“四种形态”，坚持正面倡导和严肃查处相结合。

　　一是以六项具体工作为突破，坚持落细落小落实。……、文件简报等方面存在的形式主义、官僚主义问题查处较少现状，由市纪委监委牵头认真梳理，形成针对性和操作性强的负面清单，加大查处问责通报力度，增强制度执行力。

　　二是以完善制度机制为抓手，营造勇担当敢作为的制度环境。……检查督查。二是推动职能部门完善制度规定。要立足纪检监察机关职责定位，针对工作调研、群众反映、信访举报等各渠道收集的制度层面问题，及时反馈给有关职能部门，督促和协助做好政策修订等工作，切实维护群众利益。

　　三是以强化教育引导为常态，树立鲜明导向。……

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