B10922 关于进一步完善机关后勤服务监管体系建设的调研报告

　　长公 全文4586字 40片

　　关于进一步完善机关后勤服务监管体系建设的调研报告

　　构建服务监管体系是机关后勤改革发展的必然要求。机关后勤服务监管工作的发展与改革开放不断深化、政府职能深入转变以及后勤服务社会化改革密切相关。**市机关后勤服务社会化改革走过40年风雨，历经政企分开、政事分开、体制分离、机制转换等改革进程，机关后勤服务实现了从“自管后勤、自办服务”到“规范管理、购买服务”的转变。目前，**市、区两级党政机关在物业、餐饮、会务、公务用车、总机通信等后勤服务领域，市场化购买率达**%以上。按照“谁购买、谁监管、谁负责”的要求，必须构建完备的机关后勤服务监管体系，指导各级党政机关履行后勤服务监管第一责任人责任。

　　构建机关后勤服务监管体系是推进机关事务治理体系和治理能力现代化的客观需要。......

　　构建机关后勤服务监管体系是落实财政预算绩效管理的重要手段。......构建机关后勤服务监管体系，规范机关后勤服务购买行为，开展后勤服务项目审核，加强后勤服务合同履约监管，组织后勤服务质量考核评价，正是机关后勤服务落实财政预算绩效管理的重要手段。

　　一、成效与经验

　　**市机关事务部门高度重视机关后勤服务监管工作，经过多年不懈努力和实践探索，初步形成了一套行之有效的工作思路和方法，奠定了**机关后勤服务监管体系建设的基础，主要体现在4个方面。

　　服务监管共识基本形成。......自此，全市各级机关事务部门和广大机关事务工作者，迅速统一思想、形成共识，努力开创机关后勤服务监管工作新局面。逐步形成的工作思路和制度机制得到广泛认同，并上升为规范性文件条文，即在201x年x月施行的《**市机关事务管理办法》中独立设置“服务管理”章节，明确服务监管工作相关要求。当前，全市各级机关事务部门和各社会服务机构均能各负其责，认真履行服务监管工作职责。

　　服务监管职能不断清晰。......

　　服务监管制度和标准建设初显成效。......

　　服务监管工作体制机制逐步建立。......在监管方式上，采取制度标准输出、项目审核、合同备案、第三方测评等方式，实现对后勤服务项目实施情况的掌控。在集中办公点设立大楼管委会，联合开展服务监管，充分发挥机关事务管理先进创评和机关事务工作协会平台作用，组织学习交流，提高机关后勤服务监管工作整体水平。

　　二、存在的短板

　　对标新时代机关事务发展要求，**机关后勤服务监管体系建设仍存在一些短板，需要进一步夯实提高。

　　机关后勤服务制度体系有待进一步完善。**机关后勤服务社会化改革后需要配套完善的制度体系。目前，在机关后勤服务项目、内容方面还缺少完整的指导性目录;相关项目前置审核还缺少标准化流程。机关后勤服务标准还不够全面系统，且多数为部门标准，层级不高、效力不强。

　　项目定额标准有待完善。......

　　信息赋能有待进一步加强。......

　　协同监管能力有待提升。......

　　考核评价体系及其结果应用有待进一步完善。服务质量考核评价体系是机关后勤服务监管的守门员，评价结果在奖优惩劣过程中发挥着不可替代的激励作用。目前，**市市级机关已通过引进社会专业评估机构作为“外脑”，建立相对公正、科学、合理的服务满意度评价体系，但评估结果对于下一年度机关后勤服务合同签订的作用并未完全发挥。

　　服务监管队伍建设有待加强。监管工作队伍专业素质的高低直接关系服务监管工作质量。调研发现，**市市级机关后勤管理部门监管人员配备普遍较少，人员变动较为频繁，专业能力相对不足，相关培训机制还不够完善。

　　三、建设建议

　　为贯彻落实党的二十大精神，按照《**市机关事务工作“十四五”规划》要求，**市机关事务管理局坚持社会化、市场化方向，紧密结合实际，进一步深化后勤服务改革，合理配置机关服务资产、资金、资源，紧扣基础规划统一、信息赋能应用、队伍能力提升、协同监管增效，以及考核评价科学等核心问题，加强顶层设计，理顺体制机制，创新服务监管模式，为实现新时代**机关事务工作高质量发展提供助力。

　　建设形成日臻完善的制度标准体系。......

　　建设形成功能健全的服务监管体制。......

　　建设形成科学高效的服务监管机制。......

　　建设形成完善有效的考核评价体系。......

　　提高机关后勤服务监管工作效率。......、第三方满意度测评数据库和绩效考评数据库等，推动市、区两级数据库共建共享，实现机关后勤服务工作日常监管、考核评价、意见征求等线上办理，提升机关后勤服务的全过程监管效率和水平。

　　深化对机关后勤服务监管工作的认识。设立服务监管工作岗位，具备条件的单位可以设立服务监管内设机构，明确职责，配齐配强工作人员。......助推机关后勤服务监管业务建设，不断夯实机关后勤服务监管工作基础。

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