B10828 新发展阶段下铁路发展环境变化调研报告

　　长公 全文5067字 25片

　　新发展阶段下铁路发展环境变化调研报告

　　全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，中国进入了新发展阶段。新发展阶段，中国经济社会站在新的发展起点、面临新的发展环境、要实现新的发展目标。铁路发展的宏观环境更趋复杂多变，仍处于重要战略机遇期。交通运输业需求仍然强劲，竞争更加激烈、结构性问题突出、资源环境约束趋紧。铁路自身发展取得伟大成就，同时面临挑战，需要把握机遇、迎接挑战、攻艰克难，推动铁路实现高质量发展。

　　一、新发展阶段的内涵

　　全面建成小康社会后，中国进入新发展阶段，这是我国经济社会发展的新历史方位。新发展阶段，是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，开启全面建成社会主义现代化强国，向第二个百年奋斗目标奋进的阶段。新发展阶段，中国经济社会站在崭新的起点上，发展基础强劲有力。目前，......新的发展目标相比原来的发展目标，要求更高、难度更大。在新发展阶段，党和国家对现代化建设提出了更为具体、明确的要求。中国建设的现代化，不是普通层面的现代化，而是符合中国国情、具有中国特色的现代化。

　　二、新发展阶段铁路发展环境分析

　　新发展阶段，铁路的宏观环境、行业环境和自身发展都发生了深刻变化，面临许多新问题、新挑战，亟需深入研究和准确把握。

　　(一)发展大势：我国经济环境发生深刻变化，但仍处于重要战略机遇期当前，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济运行下行压力较大，但是我国制度优势显著、党的领导坚强有力，我国发展仍处于重要战略机遇期。主要体现在以下几个方面。

　　1.生产体系完备。......

　　2.人力资源丰富。......

　　3.市场空间广阔。......

　　(二)行业趋势：交通运输业从交通大国迈向交通强国

　　进入新发展阶段，交通运输业引来了行业发展的历史性跨越，由交通大国迈向交通强国。在新征程上，交通运输业的市场需求、竞争格局都发生了深刻变化，主要体现在以下几个方面。

　　1.交通运输业需求仍然强劲。......

　　2.交通运输业竞争更加激烈。......

　　3.交通运输业结构性问题突出。......

　　4.交通运输业资源环境约束趋紧。......力争在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。新发展阶段，全面建成的社会主义现代化强国是人与自然和谐共生的现代化。因此，交通运输生产函数发生深刻变化，发展的要素条件、组合方式、配置效率有了新变化新要求，面临的资源环境约束也明显增加。在约束趋紧的发展框架下，要通过科技创新、高质量发展来求得最优解。

　　(三)铁路基础：铁路发展取得伟大成就

　　1.铁路基础设施建设成效显著，铁路网规模和质量实现重大跃升。......

　　2.铁路运输产品不断丰富，服务水平显著提升。......

　　3.科技创新成果突出，装备技术水平持续提升。......

　　4.铁路改革逐步推进，营商环境进一步优化。......既有路网资源潜能尚未充分挖掘，东中部地区路网结构仍需优化完善，铁路企业经营效率效益还有待提高。在综合交通运输体系中，铁路的骨干作用仍需加强，集装箱运输、多式联运比重较低，各运输方式融合发展仍需提升。铁路科技创新力度还需增强，核心技术距离全面自主化还有一定从差距，一些基础原材料、元器件和关键零部件受制于人的局面尚未全面解决。

　　三、铁路发展环境的变与不变

　　新时代新征程，铁路发展的环境发生了深刻变化，既存在机遇，又面临挑战，要用全面、辩证、长远的眼光判断我国铁路发展环境的变与不变。

　　(一)铁路在国民经济中的地位没有改变，但铁路发展的任务更重铁路是国民经济的大动脉，是国民经济的重要组成部分。......

　　(二)铁路发展长期向好的基本面没有改变，但铁路发展面临的挑战更大新发展阶段，世界经济进入动荡期，但没有改变我国经济长期向好的基本面。......

　　(三)铁路需求持续旺盛趋势没有改变，但需求结构和品质要求发生深刻变化铁路相较于公路、航空、水运和管道运输，安全程度高、运输成本低、运输能力大、绿色环保等优势明显。......

　　总之，新发展阶段下，人民群众对美好出行、货畅其流的需求将日益增长。......铁路系统要深人学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣主要矛盾变化和中心任务，准确把握铁路发展环境的变与不变，在贯彻新发展理念、服务构建新发展格局中体现铁路担当作为，以着力完善铁路网络、深化供给侧结构性改革、加大创新力度、深入推进市场化改革、坚守安全红线底线等为重点任务，不断推动铁路实现高质量发展。

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