B10770 枫桥经验调研报告

　　吴咲呓 全文6028字 30片

　　新时代“枫桥经验”在县域社会治理中的

　　运用探索

　　郡县治，天下安。县域社会治理是社会治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是市域社会治理的重要支撑。近年来，XX县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新群众工作机制，着力在矛盾纠纷源头排查化解上下功夫，有效破解矛盾纠纷源头治理难题，充分发挥维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，成功创建“全国模范司法所”1个、第一批省级“枫桥式公安派出所”1个、省级“枫桥式司法所”2个，打造出XX镇“余热映初心”调解室、XX镇“廖大姐”心理疏导室等一批具有XX特色的多元解纷名片，取得了一些可复制可推广的经验。

　　一、新时代“枫桥经验”的时代背景和重要意义

　　“枫桥经验”是基层社会治理的经验，源于20世纪60年代初由诸暨枫桥干部群众创造的化解矛盾的工作方法，其内涵是坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。新时代“枫桥经验”继承弘扬了“枫桥经验”的优良传统，并创新丰富了“枫桥经验”的时代内涵，已经从过去的化解矛盾纠纷、维护社会稳定，拓展到了预防化解经济、政治、文化、社会、生态等各领域的安全风险，成为新时代预防化解社会风险、创新基层社会治理、促进社会平安和谐的重要法宝。近年来，习近平总书记多次指示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好。“枫桥经验”作为一种地方治理的特色经验，在我国社会治理体系中的“标杆”意义愈发凸显。

　　(一)新时代“枫桥经验”是中国化时代化的马克思主义孕育形成的重大经验

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，孕育形成了以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为基本内涵的新时代“枫桥经验”。习近平总书记对创新发展“枫桥经验”作出了一系列重要讲话、指示和批示，为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供了根本遵循、指明了前进方向。.....

　　(二)新时代“枫桥经验”是中国共产党百年奋斗中形成的宝贵经验

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势。同样，党的领导也是新时代“枫桥经验”最本质的特征。.....

　　(三)新时代“枫桥经验”是推进中国式现代化的重要经验

　　“枫桥经验”是在新中国成立以后开启中国式现代化建设中应运而生的，......以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴服务的时代使命。因此，新时代“枫桥经验”就是全面推进中国式现代化的重要经验，为创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹、实现“中国之治”作出了重要贡献。

　　(四)新时代“枫桥经验”是中国优秀文化滋养孕育下形成的成功经验

　　我国独特的文化传统、独特的基本国情、......也是中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的具体实践和生动体现。

　　二、XX县践行新时代“枫桥经验”的积极探索

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于弘扬和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，XX县着力打造矛盾纠纷多元化解闭环，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化，取得良好效果。

　　(一)牢牢牵住纠纷化解“牛鼻子”，统筹打好多元化解“组合拳”

　　一是完善调解网络组织。.....

　　二是加强调解能力建设。.....

　　三是力量下沉压实责任。.....

　　(二)创新构建三级联动“协作桥”，织密织牢矛盾纠纷“防控网”

　　一是织密织牢矛盾纠纷“排查网”。建立“三天三一”矛盾纠纷排查机制，即“特殊、敏感时期天天排查、天天研判、天天报告，平时村(社区)一周一排查、乡镇(部门)半月一排查一研判、县级一月一排查一会商”，在敏感时期对重点地区、重点领域、重点行业、重点群体进行专项排查。.....

　　二是织密织牢矛盾纠纷“化解网”。.....

　　三是织密织牢矛盾纠纷隐患“稳控网”。.....

　　(三)持续按下数字赋能“快进键”，打造高效协同智治“动力源”

　　一是擦亮善治良序“天眼”。.....2023年，“雪亮工程”“慧眼工程”协助破案XX件，助力实现刑满释放人员、社区矫正人员、严重精神障碍患者、吸毒人员、信访重点人员等人群走访率达100%

　　二是构建善治良序“大脑”.....

　　三是延伸善治良序“神经”。强化矛盾纠纷多元化解工作信息系统使用，明确各乡镇及部门落实专人负责系统操作使用，目前系统使用率已达100%。依托诉前调解平台和人民调解平台，搭建“线上+线下”调解平台，累计调解案件XX件，调解成功XX件、调解成功率达XX%.....

　　三、XX县实践运用对推动县域社会治理的经验启示

　　XX县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新社会治理模式的生动实践，深刻回答了县级层面推进治理体系和治理能力现代化需要把握解决的关键性问题，为提高基层社会治理水平提供了有益的借鉴和启示。

　　(一)必须深刻把握党的领导这个“核心”

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党对一切工作的领导，充分发挥集中力量办大事的政治优势、制度优势，是各项事业取得成功的最根本保障。多元化解工作是贯彻落实党的二十大精神、坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要举措，牵涉面广、涉及部门多、协调难度大。只有进一步加强党的领导，发挥党建统领的政治优势，从整体上进行工作部署，才能确保各方统一思想认识、形成合力，确保政令畅通、政策见效。同时，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把基层党建的政治优势转化为工作优势。

　　(二)必须紧紧依靠人民群众这个“主体”

　　以人民为中心，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，是“枫桥经验”的价值追求。.....

　　(三)必须注重用好改革创新这个“手段”

　　当前的中国社会存在多样性的利益诉求和多元化的价值观念，社会治理具有领域扩展、难度增大、压力渐强的趋势。.....

　　(四)必须坚持处早化小这个“原则”

　　最大限度把问题化解在萌芽、解决在基层，是“枫桥经验”的突出特点。基层是一切工作的出发点和落脚点，基层稳则全局安，社会治理的重心必须下移、力量必须下沉、保障必须下倾。XX县通过构建排查、化解、稳控工作闭环，打造矛盾纠纷防控网，有效了筑牢社会和谐稳定的根基。.....

　　经过60年的发展，“枫桥经验”已经在很多领域开花结果，已经不仅仅限于社会纠纷解决，也成为我国新时代践行党的群众路线以及现代化治理先进经验。新时代“枫桥经验”的XX实践证明，“枫桥经验”与推动县域社会治理领域紧密结合，既能让“枫桥经验”在新时代焕发新风采，也可以为现代化建设注入了新的生机与活力，推动社会治理水平的提升，使得社会矛盾治理步入健康稳定、高效运行的轨道，进而实现宜居宜业，更好助力经济社会高质量发展。

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