B10752关于加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设情况的调研报告

　　长公 全文3890字 20片

　　党的二十大报告提出，深入实施新型城镇化战略，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。县X届人大X次会议确定了“关于加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设”的大会议案。为全面了解今年以来我县新型城镇化建设情况和工作成效，近期县人大常委会副主任带领部分常委会组成人员赴相关部门和部分镇区开展调研，听取了部分人大代表的建议意见，实地察看了新型城镇化建设的重点项目、重点工程建设现场，现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　(一)规划布局更加优化。编制《*县国土空间总体规划(2021-2035年)》，突出县城在县域发展中的核心地位，优化县城功能定位和空间布局。县域规划形成“一主、一次、一带、三片区”的空间格局，强化空间资源向县城集聚，不断提升县城规模能级，在县域范围内差异化配置各类资源。通过重新划定全县城镇开发边界，优先保障县城发展用地需求，使县城城镇开发边界规模占全县城镇开发边界的X%，城镇开发边界内新增建设用地规模占全县总量的X%，为新型城镇化建设留足发展空间。统筹推进县城详细规划、实用性村庄规划以及城市交通等专项规划编制，加快构建“多规合一”的国土空间规划体系，推动产城融合，构建现代化乡村振兴格局，打造以县城为中心交通体系，凸显县城交通枢纽地位

　　(二)产业支撑成效初显。......

　　(三)公共服务日趋完善。......大力发展养老托育服务，目前全县已有X所幼儿园开办托班，托育学前婴幼儿X多人;累计建成各类养老床位X多张，建成日间照料中心X个、镇级居家养老服务中心X个、村(居)居家养老服务中心(站)X个、X家标准化农村区域性养老服务中心、X家具备失能(失智)特困人员集中供养服务功能的机构。

　　(四)功能品质有效提升。......XX铁路路基土石方和桥梁下部结构全部完成，架梁结束，站房工程主体完成，计划年底通车;XX高速河口互通、228国道*段、222省道*段、XX高速*互通至城区快速化改造等项目正在抓紧前期研究。

　　(五)生态环境持续改善。“三河六岸”工程交付使用，XX公园北区继续推进，逐步形成“城依水、水抱城、水城一体”的滨*水乡特色。加大对城区绿化的循环更新，通过建设小微公园、口袋公园等方式，不断提升城市绿植覆盖面，县城建成区绿地率达到X%、绿化覆盖率达X%，成功创建省级生态园林城市。实施县城污水达标区建设，通过污水提质增效“XXX”行动，有序推进县城X个达标区建设，今年已经完成了X号达标区X个居民小区的施工改造，X个居民小区正在实施，并对X号达标区开展排查设计。......

　　二、存在问题

　　总体来看，我县新型城镇化建设进一步加快，软硬件设施均得到有效提升，但对比“城乡建设高质量”要求和省内高水平地区的发展情况，我县新型城镇化发展水平不平衡不充分的问题依然突出，一些结构性矛盾仍然存在，主要表现在：

　　一是城镇化发展水平仍然不高。县城常住人口仅有X万人，约占全县常住人口总数的X%，这与省内其他县城常住人口占比达到30-50%形成鲜明对比，至2022年底，县域常住人口城镇化率为X%，位于全市最低，农业人口城镇化转移速度较慢。非户籍人口在县城落户吸引力不足，落户政策与举措有待加强，包容、开放、关怀、普惠的环境氛围尚需进一步营造。受*等周边城市虹吸效应影响，我县户籍农业转移人口落户县城的意愿并不强烈，西部乡镇还受X*虹吸，分流了部分农业转移人口。

　　二是规划引领作用尚不明显。......

　　三是公共基础服务还需加强。......

　　四是人口结构性矛盾逐步显现。......二是人口自然增长率低，自1996年以来，我县人口连续20多年负增长，近10年人口总数下降X万，虽然计划生育政策已经放开多年，但人们的生育意愿并没有明显提高，少子化问题仍然突出。三是人口外流情况加剧，外出大学生回流较少，外出务工人员增多，使我县常住人口数与户籍人口数的差距逐年拉大。四是外来人口引入效果不明显，根据今年上半年的数据，全县外来人口仅X万人，远低于*的X万人和*的X万人，也低于*的X万人和X万人，成为全市外来人口最少的县级行政区域。

　　三、建议意见

　　今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我们要全面贯彻党的二十大精神，深入实施新型城镇化战略，坚持以人为核心，以高质量发展、城市现代化为导向，以体制机制创新为根本动力，扎实推进新型城镇化建设，全力促进*经济社会高质量可持续发展。

　　(一)进一步加强组织统筹。建立健全我县新型城镇化建设工作领导机构，加强统筹指导、综合协调、督查推进以及考核评价。....

　　(三)进一步加强服务保障。......

　　(四)进一步加强要素支撑。......、建设、管理等领域的人才队伍，用足用好“双创”计划、“扶*英才”计划，大力引入新型城镇化建设领域专项人才，不断开创引才聚才新局面。落实土地保障，坚持最严格的耕地保护制度，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，统筹安排“生产、生活、生态”空间，切实保障重大项目和民生保障建设用地需求。

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