B9784关于健全和完善机关党建考核评价工作的调研报告

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　　关于健全和完善机关党建考核评价工作的

　　调研报告

　　考核评价是压实党建主体责任、推动各项工作落实的重要手段。习近平总书记强调，“要改进完善机关党建考核评价机制，发挥考核指挥棒作用、选拔任用导向作用”。为进一步压实党组(党委)对机关和直属单位党组织工作的领导责任和全面从严治党主体责任，确保党组(党委)书记扛牢“第一责任人”职责、领导班子成员扛牢“一岗双责”、机关基层党组织书记扛牢基层党建工作主业主责，以机关党的建设高质量助推**经济社会发展高质量，近年来，*市委直属机关工委围绕机关党建考核评价机制建设进行了持续的探索、改进和完善，构建责任落实闭环机制，形成责任明晰、任务明确、齐抓共管的大党建格局，营造出“抓好党建是最大的政绩”的良好氛围，推动全面从严治党各项措施在**市直机关单位落地生根。

　　一、**市机关党建考核评价机制建设现状

　　(一)突出“指挥棒”作用，高标准“定责”。围绕“是什么”“抓什么”“考什么”三个关键点发力，促进机关党建考核评价机制进一步健全完善。一是明确机关各级党组织和党组织书记的职责“是什么”，实现党建责任清单化。**市委直属机关工委把“书记抓、抓书记”作为压紧压实党建责任的重要抓手，市委印发了《关于加强和改进全市机关党的建设的实施意见》(*发〔****〕*号)，指导市直机关各单位建立健全《机关党的建设“三级四岗”责任清单》，明确党组(党委)、机关党委、党支部三级组织的工作职责，逐项细化党组(党委)书记、机关党委书记、机关党委专职副书记、党支部书记*类岗位的工作任务，真正明确各级责任主体的“责任田”，形成“一级抓一级、层层抓落实”的机关党建责任体系。二是明确党建工作“抓什么”，营造创建模范机关的浓厚氛围。围绕模范机关创建这一工作主线，带头营造“学的氛围、严的氛围、干的氛围”，夯实基层基础。每年年初，印发市直机关党的工作要点，围绕模范机关创建列出年度重点工作、重点任务，采取项目化运作、分阶段推进等方式，确保中央和省委、市委的有关决策部署在市直机关各级党组织转化为真抓实干的工作抓手，使得机关党建工作的力量更加集中，……，设立了加减分事项，使市直机关各级党组织和党员干部干有方向、做有标准。

　　(二)发挥“风向标”作用，高质量“考责”。建立日常考核、述职评议考核、年终综合考评“三位一体”考评机制，确保机关党建高质量考评考出活力、考出干劲。一是开展日常考核，机关党建工作严在平时、考在经常。运用“互联网+”，在“**机关党建智慧云平台”开设党建考核栏目，采取“线上发布、动态评分、系统核算”的方式，……****年，在市直机关“两优一先”评比表彰工作中，**多家考评优秀的单位的推荐名额适时增加，在困难党员慰问金和党建活动经费拔付上也给予了支持;对“不达标”的*个市直单位机关党组织负责人进行了约谈，营造了比学赶超的浓厚氛围，推动“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”。

　　(三)发挥“助推器”作用，全方位“督责”。全面落实党建督查任务，采取多种措施全面提升督查成效，以督查促问题整改、促工作提升，增强治理效能。一是创新党建督查方式。紧盯“政治机关建设、党建工作责任制落实等”内容进行督导检查。针对存在的共性问题，由相关部门联合进行集中整治;针对个性问题，由各单位建立整改台账，实行挂账销号，……市委直属机关工委考核中发现的问题纳入市委的巡察工作之中，对市委巡察组常规巡察和专项巡察中发现的市直单位机关党建工作存在问题整改情况进行监督，将巡察整改情况纳入年终综合考评内容，建立了职责清晰、衔接有序、协同联动、运行高效的工作机制，推进巡察工作与机关党建工作贯通融合、互相促进，实现信息互通、监督互动、措施互补、成果互享。

　　二、党建考核评价存在的问题

　　通过调研，我们了解到，市直机关各级党组织对机关党建高质量考核的总体推进情况满意度达**.**%,但也提出了一些意见建议，经汇总梳理，主要包括以下几个方面：

　　一是考核评价的方式跟不上新时代党建工作高质量发展要求。随着互联网的飞速发展，考核评价方式需要全面改进和提升。目前，查看相关资料依然是考核评价的重要方式之一，重资料检查、重痕迹检查的现象仍然突出;多个部门交叉重复检查的情况仍然一定程度存在，导致基层单位资料重复提交，无形中增加了基层的负担。

　　二是考核评价的内容没能充分体现机关党建工作本质要求。……

　　三是考核评价结果的实际运用还不够充分。……

　　三、健全和完善机关党建考核评价机制的思考

　　机关党建考核评价机制的健全和完善，必须把明责、考责、督责等环节贯通起来，把党组(党委)、机关党委、基层党支部*个层面贯通起来，实现多维度考核、全方位评价、结果综合使用的良性互动与发展，推动机关党建高质量再上新台阶，确保各级机关单位都成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

　　(一)多维度考核聚焦机关党建主业主责。……6第三个方面考评守正创新特色品牌培树情况。考核党组织书记是否结合实际，善于总结经验，坚持与时俱进，推动党建工作改革创新，形成自身特色。重点看党建工作理念思路创新、方式手段创新，建立形成长效新制度新机制等情况。

　　(二)全方位评价彰显以人民为中心的工作导向。……充分利用、**机关党建网站、微信公众号和窗口单位即时评等渠道，让更多群众参与评价机关各项工作，全面了解群众满意度，真正在把“干”与“评”统一起来，强化以人民为中心的工作导向，形成个个比学赶超、全面提升为民服务质量的良好局面和向好趋势。

　　(三)全领域使用考评结果确保奖优罚劣全面提升。机关党建考评结果关乎党员干部的选拔任用，考评结果的全领域使用是决定考评工作成效的关键所在。在具体实践中，要严格按照考核评价体系指标设置，认真组织开展机关党建工作考核评价，落实等次为“好”的单位原则上不超过**%的要求，确定考核结果真实、有用，并在评先名额分配、党建经费保障等方面予以倾斜。市委直属机关工委以考核原始评分为基础，提出各单位考核结果等次建议，再分别征求相关部门的意见建议。对存在加减分事项的单位提出建议，经工委委员会研究通过后进行加减分。对存在明确规定考评结果为“差”具体情形的单位，由相关单位提出意见建议，经工委委员会审议确定。机关党建高质量考评结果是机关各级党组织书记工作实绩评定的重要内容，必须作为评价单位年度工作整体情况的重要依据，将机关党建考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等紧密结合起来，全领域使用起来，一定能进一步发挥“指挥棒”作用，鼓励先进、鞭策后进，以机关党建高质量发展全面引领经济社会发展高质量，激励各级机关党组织和广大党员干部敢于担当、积极作为，为实现党的二十大确立的奋斗目标做出应有的贡献，在引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

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