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调研报告
B8346农村人居环境整治的难点及对策调研报告
长公全文4096字20片
农村人居环境整治的难点及对策调研报告
农村人居环境整治是一项涉及面广、内容多、任务重的系统工程,不仅是一场攻坚战,更是一场持久战。党的XX大报告强调,要提升环境基础设施建设水平,推进城乡人居环境整治。《中华人民共和国乡村振兴促进法》提到,要综合整治农村水系,因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类,整治农村垃圾和污水……持续改善农村人居环境。体现了农村人居环境整治的重要性,亦为农村人居环境整治指明了方向。以往的研究表明,农村人居环境整治有两条路径:一是自上而下的由行政主体主导的整治,二是自下而上的由乡村自治的环境整治。当行政主体以农村人居环境整治方式影响农村生活方式的时候,两者之间总不免存在一定矛盾,而最终的解决途径不是两者择其一,而是如何在取得农村人居环境整治成效的导向下,调和两者为最终目的服务。
一、农村人居环境整治的实践难题
(一)农村人居环境整治工作推进较有难度
农村人居环境整治工作,不仅仅是农村环境卫生……们先行支出相当一部分积蓄,且有不能享受政府补贴的风险。
(二)农村人居环境长效性整治成为挑战
农村人居环境长效性整治对镇政府、行政村来说,是……费的行为反倒造成了一定的经济损失。
(三)农村人居环境整治工作主体单一
缺失了多元主体的参与,农村人居环境整治成了政府、村“两委”和村民的单线关系。政府下拨部分资金补贴,调动村干部发动村民参与其中。在这种关系中,行政性质占据了主导,缺少其他多方主体作为政府主导、村民参与的缓冲,沟通说服的成本较高,影响了农村人居环境整治的实效性。小组长、乡贤、致富能人在这一过程中的缺失,使得政府与村民的关系略显紧张,整治资金缺口若无有效填补,村民的关键利益没有得到满足,推动农村人居环境整治就会变得较有难度。
二、农村人居环境整治存在问题的原因分析
(一)部分政府公信力受损
由于先前一些事件的影响,部分政府公信力不足,这在一定程度上影响了农村人居环境整治工作的推进。有些地方政府因为以往的产业结构调整、征地拆迁等行政行为简单粗暴,导致政府公信力受损、村民对政府的信任度不足,对政府所提倡的事情持怀疑观望态度。所以,农村人居环境整治要调动起村民的积极性,让他们自愿参与其中,在政府给予经济补贴的同时,也要对村民进行技巧性的说服。以X来说,自202X年以来,政府的农村生活垃圾专项资金支出就达XX万元,整治成本较高。
(二)农村人居环境整治机制^资金不足、村民主动参与意识薄弱,农村人居环境整治缺失了内生动力,影响着整治机制的运行。
(三)农村人居环境整治主体激励不足
一方面,对村干部的激励不足。^到农村人居环境整治之中。
三、农村人居环境整治的可行路径探索
为保障农村人居环境整治顺利进行,解决部分政府公信力不足的问题,让农村人居环境整治长效可持续,还需在完善干部激励机制的同时进行切合实际的宣传动员,以实现乡贤有效参与,多元主体协同。
(一)宣传动员讲技巧、切合实际有实效
一是巧妙动员群众。只有有效调动群众^……生活品质,在子女嫁娶时也更有面子。
二是制作幽默短片。利用多媒体技术制作一些寓教于乐的宣传小视频。把农村人居环境整治的内容要求、整治目标、先进经验等制作成短视频。通过幽默、通俗的剧情,运用各地方言,把垃圾整治、污水处理等编进小短片之中,在微信群、朋友圈里发布,通俗易懂,容易记忆,让农村人居环境整治工作深入人心。
三是倾听群众呼声。在……民参与积极性。
(二)城乡红利善共享、发展经济不可少
一是城乡共享发展红利。通过城乡共享发展……将部分村寨纳入县城供水体系。引进污水处理公司,将业务范围拓宽到较大镇、城郊村,进一步解决乡村饮水与污水处理难题。
二是发展集体经济。为实现农村人居环境整治……作用,撬动社会资本参与乡村集体经济发展。壮大村集体经济,为农村人居环境整治的常态化、长效化提供资金支持。
(三)多元主体共协同、激励机制要完善
一是调动乡贤参与。依靠乡贤的力量使政府与群众实现有效的相互联合,弥补部分地方政府公信力不足的短板。政府的补贴相对于整个农村人居环境整治工程来说,所占比例不算太高,这意味着大多投入还是需要依靠村民,而不少村民出资意愿并不高。解决这一问题的一种重要方式是有效调动乡贤的积极性,发挥其影响力,为农村人居环境整治筹集资金。在X村,曾有乡贤自愿投资XX多万修建乡村民宿,带动当地经济发展,虽然这种案例并不多见,但发动乡贤参与募集资金、解百姓经济之困境仍是除政府补贴外一种较好的方式。
二是推广先进做法。对政府和行政村来说,可探索……治人居环境,有现状、有对策、有整治、有反馈,任务细化、流程清晰,可有效避免政策落地过程中的囫囵吞枣。
三是下派技术指导。分派县级部门、乡镇(街道)技术专员定期入村协助村“两委”。要做好信息的沟通传递,将农村人居环境整治工作的具体内容烂熟于心,负责向村民解释农村人居环境整治的做法、效果;要给予技术上的支持帮助,在实际操作过程中,帮助建房宅基地审批、给予垃圾分类引导、提出厕所改造方案等。能解决的问题及时解决,解决不了的问题及时向上级部门反映,保证农村人居环境整治工作不留死角。
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