A846“不忘初心、牢记使命”主题教育党调查报告：党建引领城市基层治理改革创新的思考

　　投稿：北海王子 全文4792字 25片

　　根据中央、省委安排部署，按照市委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育前期工作安排》文件要求，9月下旬，我围绕城市基层党建面临的紧迫问题，集中时间深入街道、社区和居民家中全面掌握城市基层治理相关情况。针对调研期间发现的问题，同时结合近期学习北京“街乡吹哨、部门报到”经验成果，就以党建引领城市基层治理改革创新进行了思考与探索。

　　近年来，区委、区政府高度重视城市基层党建工作，紧紧围绕中心任务，不断强化城市基层党组织组织力和凝聚力，积极探索社区建设的新路子，各项工作取得了一定成效。一是工作制度日趋完善。……。

　　虽然XXX区在党建引领城市基层治理工作方面取得了一些成绩，但距离上级要求和群众企盼还有一些差距，特别是对照习近平总书记强调的“做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局”的要求，仍有很多现实问题亟待解决。

　　一、基层党组织软弱涣散、党员宗旨意识淡化、基层治理创新动力不足等现象一定程度存在，推动城市基层治理改革向基层延伸任务艰巨

　　习近平总书记强调，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。近年来，XXX区着力提升基层社区党组织建设，每年集中开展党建工作拉练评比，量化考核内容，现场打分排名，在一定程度上促进了城市基层党建工作的制度化、规范化。但面对党建引领城市基层治理改革的新形势，有的基层党组织缺乏与时俱进、开拓创新的精神，对于基层治理缺乏紧迫感和危机意识;有的基层党组织不同程度的存在制度保障不规范、成员执行力不强、服务党员群众形式单一等问题，影响了基层党组织协调社区发展的推动力。下一步要按照“破解问题、巩固提升、整体强化”的原则，不断增强党的组织优势，抓住关键环节，持续用力、久久为功，实现党组织班子坚强有力、党员干部队伍充满活力、组织生活健康规范、党群干群关系密切融洽、基层治理和谐有序的工作目标。一是加强思想政治建设，严肃党的组织生活。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化“四个意识”、增强“四个自信”，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》等文件的要求，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推行“主题党日”，促进基层党组织生活严肃起来、经常起来。二是……。

　　二、街道社区干部力量不足、工作积极性偏低，推进街道机构体制改革，强化街道领导班子建设，盘活基层干部资源刻不容缓

　　习近平总书记指出：领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”，建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。近年来，我区十分重视街道领导班子建设，在7个街道新增设副书记一职，并将原组宣委员职务分设成组织委员和宣传委员两个正股级职务，并与街道综合办公室主任、司法所所长共四个正股级职务一并任命为街道党工委委员，街道党工委委员由原来的7人增至11人，在强化街道党工委建设的同时，有效调动了街道股级干部的干事创业热情，但是与上级改革思路、与实际需要仍有差距。比如：……。

　　三、街道社区统筹各方、整合资源的机制不畅，提升街道总揽全局、牵头抓总能力，强化执法力量下沉，建立基层执法中心位势在必行

　　党的十九大以来，深化街道社区体制机制创新，已相继成为各省、市全面深化改革的一号课题，特别是北京市推进的“街乡吹哨，部门报到”工作机制，以党建引领基层治理体制机制创新经验做法得到成功推广，XXX区作为全省试点县区，在推进学习“街乡吹哨，部门报到”做法过程中依然面临严峻挑战。突出表现在：区直部门、街道、社区各层级之间存在着职责界定不清、权责错位矛盾比较突出的问题;街道社区与驻区单位在党的组织关系上互不隶属，行政业务上互不关联，对街道社区工作支持、配合程度不够;在职党员忙于本职工作，缺乏主动参与社区活动的积极性;街道缺少执法权限，拆违拆临等执法问题主要靠做思想工作解决，个别街道还因强拆小区违建被居民以无执法资格被告上法庭。下一步，……。

　　四、街道社区城市治理服务水平偏低，社区行政性工作负担过重，强化整合社区治理、推进社区减负、提升社区治理工作效度迫在眉睫

　　习近平总书记多次强调“要采取有效措施为基层减负”。为此，中央办公厅还印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，但就当前情况来看，政府职能部门依然习惯于把社区作为政府的“腿”，将各种行政性工作任务下派到社区，导致社区台账资料多、调查报表多、会议活动多、证明盖章多、检查考核多，行政色彩相当浓厚。从调研结果来看，我区社区要履行社会保障、社会救助、社会治安、计划生育等15大项、254小项固定工作，同时还承担名目繁多的临时性统计、调查、检查等任务。皇城街道硬件设施较好的社区，曾在一个月内迎接各种名目的检查考核多达12次，致使社区工作者疲于应付，没有精力时间去履行基层治理工作职责。同时，……。

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆