A845“不忘初心、牢记使命”主题教育党调查报告：发展互助养老 助力脱贫攻坚

　　投稿：北海王子 全文2908字 15片

　　党的十九大报告中提出，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。这为新时代中国特色农村养老服务事业指明了方向。随着精准脱贫工作的深入推进，乡村振兴战略的启动实施，农村人口的流动趋势和结构变化，对当前的农村工作，特别是脱贫攻坚、民生保障等工作提出了许多新问题和新挑战。如何有效解决农村老人养老问题，成为能否打赢农村脱贫攻坚战的重点之一。为此，我针对“加强农村养老服务体系建设”这一课题，进行了深入调研，现将情况报告如下。

　　一、基本情况

　　一是农村人口老龄化速度加快。数据显示，截至2018年底，全省60岁以上老年人达1496万人，占全省总人口的19.8%。目前，我区共有农村人口17.4万人，其中60岁以上老人达5.4万人，且老年人口还在持续快速增长。

　　二是农村“三化”现象日趋严重。……。

　　三是独居和空巢老人日益增加。……。

　　四是传统养老方式逐步弱化。……。

　　五是农村幸福互助院功能发挥有限。2011……。

　　二、存在问题

　　目前，全省各地加快建设农村幸福互助院实施互助养老，成为农村地区推进精准扶贫、实施乡村振兴战略的有效方式。但目前农村养老服务体系建设仍处于起步阶段，养老服务体系建设与社会养老需求间还存在着一些不相适应的难点和问题，影响了农村互助养老工作的健康深入发展。一是基础设施建设薄弱，运行管理不规范。目前农村的养老体系建设还处于起步阶段，养老服务机构规模小、档次低，基础设施和服务配套设施整体落后，各项管理工作也不规范。难以满足老年人医疗保健、精神文化生活等多层次的养老服务需求，在养老服务产品供给多元化上存在欠缺。二是……。

　　三、意见建议

　　作为农村养老的主要形式，农村互助幸福院建设具有重要的现实意义和长远意义。当前把互助幸福院作为助力脱贫攻坚的有效载体，作为破解农村居家养老难题的主要抓手，作为推进农村基础设施和公共服务均等化的有效途径，需要统筹协调，强力推进，为此建议：

　　(一)坚持以人为本，推进集中建设、集约共享。按照“政府主导、乡镇建设、保障基本、循环使用”的原则，各乡镇根据区划、乡镇村布局、老龄人口分布等情况，把互助幸福院建设作为新型城镇化、绿色产业发展、生态建设与脱贫攻坚实现“四方联动”的一个着力点，充分与城乡整体规划布局相衔接，力求做到规划科学、布局合理。在规划设计上，坚持统一标准与因地制宜相结合，明确农村互助幸福院全部达到“五有九配备”基本要求。有条件的乡镇，可根据实际，增加客房、小餐厅等配套设施，建设光伏电站和蔬菜大棚等。

　　(二)坚持制度先行，切实规范幸福院入住程序。……。

　　(三)坚持务实高效，着力提升管理服务水平。……。

　　(四)坚持统筹使用，放大资金资源使用效益。……。

　　(五)重视市场调节作用，提高社会养老服务质量。……。

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