B6189 大学生返乡创业协同帮扶机制构建路径调研材料

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　　大学生返乡创业协同帮扶机制构建路径

　　调研材料

　　习近平总书记在 2020 年中央农村工作会议上强调:民族要复兴,乡村必振兴,可见乡村振兴是实现中华民族从富起来到强起来的基础工程。产业兴旺在《中共中央 国务院乡村振兴规划(2018-2022)》所提出的五项总要求中是摆在第一位的,是基础中的基础,而要实现产业兴旺,必须要有能做成、做大、做优、做强产业的人才。大学生有专业知识、创业激情,如果他们能利用所学回报家乡、返乡创业,将成为发展乡村产业、惠及乡邻、助力乡村振兴的重要智力支持。 大学生返乡创业也是乡村留住“本土人才”,实现乡村智力“内循环”的重要途径。但目前大学生返乡创业率与成功率不高,大学生返乡创业的政策执行、社会环境、教育供给、企业帮扶等方面还存在一些不足,需要政府、社会、高校与企业形成协同帮扶机制,助推他们返乡创业,为当地村民多增收、有奔头提供支撑。

　　一、大学生返乡创业协同帮扶机制构建的意义

　　创业,对任何人而言都不是一句口号,而是扎扎实实的复杂系统工程。大学生特别是应届毕业生,他们有专业知识、有返乡创业回馈家乡的热情,但与复员军人、农民工相比有其局限性,主要在于他们的生活阅历、对当地政策的知晓度以及人脉资源、融资能力等有限,因此,如果政府、高校、社会、企业等能遵循协同学原理,有针对性地建立帮扶机制,发挥协同效应,就会让返乡创业这个复杂工程在一定程度上化繁为简。

　　(一)有助于提升国家相关政策的帮扶效能

　　近年来,从中央到地方相继出台了一系列创业帮扶政策与措施……

　　(二)有助于形成支持大学生返乡创业的社会氛围

　　在政府、高校、企业协同制定帮扶举措后,一方面可以通过政府官方媒体宣传、……

　　(三)有助于提高大学生返乡创业的信心

　　……。

　　(四)有助于推进乡村智力“内循环”

　　……走出去—回家乡”良性智力循环,为乡村振兴提供长远的智力与产业支撑。

　　二、大学生返乡创业协同帮扶机制的堵点及其成因

　　从麦可思《就业蓝皮书》 来看,大学生创业率2012 届、2013 届分别为 2. 0% 、2. 3%,2019 届本科毕业生自主创业比例为 1. 6% ,高职毕业生自主创业比例为 3. 4% ,随着毕业时间的延长,创业率呈上升趋势,毕业三年内上升至 8. 1%。从数据中可以看出,每年应届毕业生创业率普遍不高,就业几年后再创业率逐年上升。 ^……“问卷星”的方式开展在线调查,在规定的时间内在线回收有效问卷XX 份。通过对相关文献与课题组现场调研所获信息的梳理,发现当下大学生返乡创业还存在以下堵点:

　　(一)驱动力不足

　　“驱动力”是指推动或吸引大学生返乡创业的力量,而其不足主要体现在以下几个方面:

　　一是地方政府层面。首先是政策执行中存在落地“最后一公里”问题。……网络、冷链物流等与产业需求不匹配。

　　二是社会层面。调查显示,家长不支持孩子返乡创业的达XX% ……

　　三是高校层面。调研中,返乡创业大学生反馈其创业动力来自学校教育的只有XX%。……6

　　四是企业层面。首先是企业帮扶的热情不高。企业没有参与过大学生返乡创业指导的达XX% ,^6同时,涉农产业风险大但目前保险产品少。

　　(二)孵化基地管理机制有待完善

　　一是地方政府层面。当地政府没有创业孵化基地的达X% ,而对于那些返乡创办农林牧渔等产业的大学生来说,即使当地有创业孵化基地也用不上,因为其创业地点是在田间地头或山川湖泊,用不上集中化的孵化基地。

　　二是高校层面。目前高校一般都建有大学生双创孵化基地,但是孵化基地场地有限,不是每个项目都能入驻,同时,一些涉农项目也不适宜入驻校内孵化基地。针对以上不适宜进入高校或地方孵化基地的项目,地方政府、高校并没有出台与其项目相匹配的帮扶政策。

　　(三)持续性帮扶机制缺失

　　目前当地政府对于大学生返乡创业帮扶的重点在初创时期,没有建立企业创办后的持续跟进帮扶机制。……

　　同时,社会缺乏对大学生“试错”的宽容。在访谈中了解到,当大学生返乡创办企业需要调整时,没有获得任何支持者达X%。一……

　　(四)发展机制有待完善

　　俗话说:“扶上马,送一程”。针对初创企业,政府不但要帮扶其存活,更要帮扶其壮大。……

　　三、大学生返乡创业协同帮扶机制构建路径

　　通常情况下,大学生返乡创业都要经历:产生返乡创业构思选准返乡创业项目创办企业让企业活下来企业发展壮大等一系列过程。课题组在调研中发现,X%的在校学生反馈返乡创业需要政府、社会、高校、企业共同帮扶。基于此,本课题组依托协同学原理,遵循初创企业的成长规律,提出了政府、社会、高校、企业协同发力观点,疏通大学生返乡创业的堵点,形成驱动、孵化、调整与成长的协同帮扶机制,形成层层推进的统一整体,与大学生返乡创办企业的历程同向同行,相互促进。

　　(一)驱动机制

　　马斯洛需求层次理论认为,个体成长发展的内在力量是动机。……

　　第一,政府建立政策驱动机制。一是国家层面要一如继往地做好政策的顶层设计,地方政府应根据当地实际制定细化政策,提升政策的可执行性。二要强化责任监督,派专职部门督促工商、财税、金融、保险、土地等政策真正落地,解决好政策落地的“最后一公里”问题。三要出台相关政策激励成熟企业帮扶初创企业。

　　第二,高校建立教育驱动机制。……

　　第三,社会各界建立舆论引导机制。通过各种媒体和平台宣传国家的有关政策,尽量扩大政策的知晓度,对成功创业的大学生要进行公开表彰、奖励,扩大返乡创业利已利乡的宣传力度,在全社会形成支持大学生返乡创业的氛围。

　　(二)孵化机制

　　“创业孵化”是指大学生准备返乡创业的项目在下乡前或专利产品市场转化前的培育过程。创业孵化的过程,实际是创业者熟悉创业流程、评估市场风险、整合创业资源、提升自身创业素质的过程,这也是提升初创企业成功率的方式之一,孵化机制主要有以下几种形式。

　　第一,高校建立孵化机制。^……通过政府与高校的共同帮扶,初创企业落地生根的可能性远大于他个人孤军奋战。

　　(三)调整机制

　　所谓“调整”,就是改变现有的状况,使之符合现实的需要。……企业、高校形成一个对初创企业调整的协同帮扶机制。

　　第一,政府的帮扶机制。主要有两种形式:一是政策帮扶,……

　　第二,高校跟踪指导帮扶机制。一是建立毕业生创业跟踪指导机制,建立毕业生返乡创业档案，将教师跟踪指导学生创业纳入教师绩效评价体系。二是开展灵活多样的指导。 高校教师对毕业生创办的企业实行不定期回访,或者建立返乡创业者线上交流群,让创业者可以在线上互相交流创业经验,亦可以在线下一对一交流;高校教师也可以一对一开展指导,包括与创业相关的专业知识、法律援助、心理指导等,让初创者少走弯路或在创业失败后尽快走出低谷。

　　第三,社会容错机制。当初创企业遇到经营困境时,乡亲们不应嘲笑他,而是包容并且最大限度地鼓励他、帮助他,让他在困境中看到友善与援助。同时,政府、高校、企业、社会要协同一致,助力初创企业调整过程中走出困境、站稳市场并存活下来。

　　(四)成长机制

　　创业成长机制是指帮扶初创企业壮大与可持续发展的机制。可以在以下几方面进行尝试:

　　第一,激励创新机制。有研究表明,我国从2005 年起,再没有出现过生存型创业大于机会型创业的态势。……6能力提升专题培训班”,既学到了创业所需要的新方法、新理论,又结识了一批创业青年,对提升自己的企业管理和风险研判有积极的意义。当地政府的关怀、乡村的帮扶、同行的指导与支持都增加了他让农场“兴起来” 的信心。

　　三、结语

　　在乡村振兴进程中,大学生产生返乡创业的动机以及创业企业的孵化、调整与成长过程是千差万别的,企业的需求也各不相同,但都有寻求帮扶的需求。为了吸引大学生返乡创业,更好地助力乡村产业振兴,各地政府、高校、企业、社会有必要建立协同帮扶机制,为大学生返乡创业疏通堵点,提振信心,为他们办的企业“活下来”“兴起来”提供持续动力,使大学生真正成为乡村振兴、民族复兴的生力军。

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