B5963防患未然强意识 筑牢风控守底线

　　吴咲呓全文5358字26片

　　防患未然强意识 筑牢风控守底线

　　——2022年度纪检监察科课题调研报告

　　2022年是党的二十大召开之年，处在这一重大历史交汇时期，举国上下各行各业面对的发展形势更显多变而复杂，烟草行业也不例外，来自各个方面的风险隐患日益凸显，努力探索并搭建一个风险防控体系势在必行。基于此，今年4月17日，州局党委、州局(公司)主要负责人XX同志到XX烟草调研时强调：XX县局(分公司)要站在行业安全的高度谋划推动县局(分公司)风险防控体系的完善，从安全、作风、规范、管理上认真研究，深入查找风险点，领悟企业管理中“引擎”与“刹车”的关系，补齐短板，建设成为风险防控体系示范县。

　　一、风险防控体系建设情况

　　为认真贯彻落实州局党委的部署要求，XX县局(分公司)认真总结近年来在巡察审计、规范检查等工作中暴露出的问题及干部职工违法违规违纪案件教训，从解决干部职工思想认识问题入手抓动员，采取干部座谈、培训讲座、个别谈话的做法，从安全上、作风上、规范上认真查找风险点，落实落细举一反三，全面加强风险防控能力，进一步强化全员风险防控意识、树立坚定干部职工防范化解风险的认识和信心，将风险可防、可控的观念贯彻落实到人，使全体干部职工在认识层面、工作定位上对防控体系建设不畏惧、不推诿、敢担当。

　　XX县局(分公司)风险防控体系建设前期工作在州局党委的坚强领导下，在法规科、信息中心的关心帮助下，在大成律师事务所的精心指导下，克服各种困难和挑战，按照明确风险环境信息、风险识别、风险分析、风险评价、制定措施、实施监督、信息化建设等步骤，从基础学起、从基础抓起，从不知到知、从知到会、从会到做，经过几个月大胆探索和不懈努力，达到了预期的目标，取得了较好成效，于2022年6月15日顺利召开风险防控体系建设试运行启动大会，经过10天的试运行，共规避38条风险，风险防控体系建设成果得到巩固，体系信息化系统各项功能得到进一步测试，加快了风险防控体系与县局(分公司)生产经营各项工作任务的有效衔接，全员风险防控意识进一步强化。具体情况如下：

　　1.强化组织领导，压实防控责任。……

　　2.坚持底线思维，增强忧患意识。……

　　3.加强指导培训，提升防控意识。……

　　4.坚持问题导向，有效识别风险漏点。……

　　5.坚持从小抓起，确保各类风险有效防控。……。

　　二、风险防控体系建设存在的一些问题

　　虽然风险防控体系建设已经取得一定成效，但是对照上级要求，仍然还存在以下一些问题和不足，具体表现为：

　　1.部分干部职工思想观念存在误区，工作人员专业技能不高。风险防控体系建设属于系统工程，要求各部门、全体工作人员的广泛参与及协作。由于风险防控体系建设需要结合企业自身情况，因此在建设中是“摸着石头过河”，没有经验可借鉴。这就要求干部职工要全面配合风险防控体系建设，但是部分干部职工对风险防控体系的建设存在思想观念的认知误区，存在各种不配合风险防控体系建设的行为。例如部分干部职工认为风险防控体系建设是摆花架子、搞形式主义，从而产生敷衍应付的态度;甚至个别干部职工认为构建风险防控体系是故意跟自己过不去，思想上存在消极抵触情绪。另外，干部职工的个人能力无法满足风险防控体系建设的要求，导致风险防控体系建设不符合企业实际情况。例如部分工作人员由于缺乏过硬的业务能力，不能准确识别出自身岗位存在的风险，认为一般不会发生的就不应列为风险，结果导致在风险识别中不同部门对风险点的归属问题出现推诿扯皮的现象。

　　2.风险防控体系建设推进方法有待改进，与自身业务融合性不足。……

　　3.职权责任界限不清晰，缺乏长效监督机制。建立完善的权责制度是风险防控体系的核心，虽然党的十九大以来，党中央高度重视职权责任界定工作，并且取得巨大成效。但是由于行业内部涉及的部门比较多，存在职权责任划分不清的问题：一是岗位职责划分不清，导致风险防控建设存在冲突点。例如在专卖监管方面，由于专卖监管属于行政执法，但是在具体的责任划分上存在划分不明的现象，尤其是基于互联网经济的发展，导致对于网络销售渠道的执法监管存在漏洞，从而容易发生风险;二是风险防控体系建设缺乏长效监督机制，导致机关紧张忙碌，基层无动于衷，有的甚至成了“空档”，导致权力界限不清，责任空转，造成权力风险防控缺乏针对性。其原因主要是缺乏基于风险防控体系建设的长效监督机制，导致难以对风险防控的成效进行客观评价。

　　4.风险防控建设的信息化程度不高，未实现信息全覆盖。……

　　三、关于风险防控体系建设的整改建议

　　基于风险防控体系建设所存在的问题，需要从以下方面进行整改：

　　1.增强干部职工的风险防控意识，提升专业能力。风险防控体系建设离不开全体干部职工的参与，要求干部职工积极结合自身工作岗位识别风险、梳理风险。面对日益复杂的“两烟”市场环境，必须要加强宣传教育，增强干部职工的风险防控意识：一是切实加强对干部职工的宣传教育，采取讨论、座谈会等形式，帮助大家懂得“人人都有风险点，个个岗位都有风险点”的道理，使干部职工明确风险就在身边、就在岗位上，抓好风险点防范管理工作不仅能保证工作人员正确履职，而且能确保工作人员的自身安全，从而提高全体干部的思想认识;……

　　2.创新风险防控建设推进方法，坚持防范与业务有机结合。……

　　3.明确职权责任界限，构建长效监督机制。……

　　4.建立风险防控信息系统，拓展风险防控深度。风险防控建设必须要充分结合大数据平台，依托大数据信息技术不断优化风险防控体系建设成效：一是要发挥风险防控数据库资源优势，实现风险防控的动态化管理。例如要及时跟进风险识别、风险消除等进度调整风险防控数据库信息，将风险识别管理与内控制度建设相结合;二是实现风险防控信息系统的全覆盖，拓展风险防控深度。充分发挥综合管理体系平台的科技支撑作用，把加强风险防控融入业务工作和管理流程之中，最大限度地减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

　　总之，基于烟草行业高质量发展要求，必须坚持突出重点，抓好重点领域、重要岗位、重要事项和关键环节的风险防控，分级分类实施风险防控措施，全面加强风险防控能力，构建完善的风险防控体系，以此应对企业经营中的风险和挑战，实现风险防控与业务高质量发展的有效融合，推动XX烟草的可持续发展。

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