B5893美丽乡村调研报告

　　吴咲呓全文5472字27片

　　美丽乡村调研报告

　　让乡村成为生态宜居的美丽家园，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，是实现乡村振兴的题中之义。习近平总书记强调，乡村振兴了，环境变好了，乡村生活也越来越好了。要继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升，把乡村建设得更加美丽。

　　党的十八大提出建设美丽中国，2013年中央一号文件提出建设美丽乡村。……

　　今年是全面推进乡村振兴的关键之年，XX市XX区财政局积极贯彻落实中央和省委、市委、区委全面推进乡村振兴的决策部署。结合工作实际，深入乡村开展调研，推动美丽乡村建设可持续发展。

　　一、XX区基本情况

　　XX区位于XX省中部，XX盆地东北部，因“三山为太、九口为谷”而得名。自秦统一全国后置阳邑县，隋开皇18年更名XX县，2020年，撤销XX县，设立XX市XX区，下辖3镇5乡3个城区152个行政村和1个省级经济技术开发区，常住人口32万，总面积1050平方公里，是全省知名的农业强区、XX农谷实施之地，更是全国首批、全省唯一的XX国家农业高新技术产业示范区所在地。目前XX区正在加快建设全国农业创新发展示范区、XX一二三产融合发展先导区、XX都市区重要的南部门户、XX商文化特色历史文化名城、健康养生宜居小城。2021年，全区农村常住居民人均可支配收入22265元，稳居全市第一、全省前列。在全省年度区域经济转型升级考核评价中稳居33个限制开发的农产品主产县域前3名，按照农业部评价标准已在全省率先基本实现农业现代化。

　　二、XX区美丽乡村项目建设情况

　　近年来，XX区按照美丽乡村建设要求，扎实推进“1458”工程，先后打造了白燕、沙子地、闫村等3个示范村，乡村振兴廊带展开壮美画卷，建设生态宜居新农村深入人心。今年，XX区财政局成功争取中央农村综合改革转移支付资金1亿元，用于美丽乡村重点县建设试点。集中打造一批经济实力强、基础设施优、村庄环境美、乡土文化正、基层基础实的幸福美丽乡村，形成美丽乡村建设在县域内快速发展，逐步向全省域推进的态势，助力全省乡村振兴战略的实施。

　　在美丽乡村建设过程中，……

　　例如：北郭村，位于XX区北部，距省城30公里，太太一级公路、龙城高速穿境而过，区位优势明显，是水秀工业园区的核心区、农谷区窗口。……下一步，全区各村结合乡村振兴战略，以美丽乡村建设为切入点，持续改善农村人居生活环境，不断提高村民文明素质，使美丽乡村入眼成画，文明风尚蔚然成风。

　　三、XX区美丽乡村项目建设主要内容

　　在上级有关部门的具体支持和帮助下，XX区精准发力、久久为功，围绕“多村统一规划、区域一体建设、串点出彩成景”目标，着力打造地域特色凸显的美丽乡村，让美丽乡村建设成为乡村振兴的新引擎，绘就了一幅宜居宜业、文明和谐的新图景。今年美丽乡村项目建设内容包括三个方面：一是农村基础设施，包括道路硬化、村庄洁化、环境绿化、村容美化。二是产业发展项目，包括产业建设、文旅建设。三是文化乡村建设，包括文化优品、挖掘文化资源、开展历史文化景观保护。

　　四、美丽乡村建设工作措施

　　(一)建立工作机制，强化部门协同

　　XX区成立XX市XX区美丽乡村建设工作领导组，构建了区委书记、区长总负责，各相关单位、乡镇、村、企业具体实施的组织机构。坚持以村为点、乡镇为线、全区为面，树立“政、企、民”三方的利益共同体意识，坚持高质量、高标准推进整治，及时召开全区美丽乡村建设工作推进大会，制定印发美丽乡村建设实施方案，编制操作工作手册，明确任务、制定标准、保障落实。同时，加快部门工作同步协同机制的形成，项目主管部门为区财政局，项目实施部门为区农业农村局，相关部门和乡镇协同配合实施，以项目为抓手，集中财力物力，同步推进，共创示范，共同促进美丽乡村建设项目落地见效，推动形成绿色生产生活方式，生态环境持续好转，加快建设生态宜居新XX。

　　(二)坚持高点定位，强化规划引领

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　　(三)注重有机整合，强化统筹推进

　　在开展美丽乡村建设中，XX区始终高举农业科技创新和深化农村改革“两面旗帜”，注重乡村培育、特色产业、休闲旅游、传统村落保护等重点工作有机整合，统筹推进。截至目前，施蔬菜面积10万亩，苗木保有量13万亩，干鲜果种植面积15万亩，畜产品综合产量15万吨。同时，深入推进一二三产业融合发展，以建设国家级农村产业融合发展示范园为抓手，推进XX省农产品国际交易中心、广誉远中医药小镇，南方食品等项目建设;积极发展乡村康养旅游，东卜康养小镇，凤翼山酒庄、田森岸珀酒庄初具规模，孟母养生健康城、鑫炳记XX饼文化园成为研学游热点。推动上安等一批传统村落保护工作，提升润月山庄、美宝山庄等景点接待功能，做足“全国休闲农业与乡村旅游示范县”成色，夯实产业振兴的基础，有效助力率先建成最具影响力的国家级农高区、最具竞争力的高质量发展先行区、最具吸引力的特色精品都市区、最具引领性的乡村振兴示范区、最具幸福感的高品质生活区。

　　(四)探索涉农改革，强化资金整合

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　　五、美丽乡村建设工作中存在的问题

　　虽然我区美丽乡村建设工作取得了明显成效，但是在推进过程中依然还存在着不少困难和问题，特别是以下几个方面需着力加以解决：

　　(一)要素制约有待进一步突破。美丽乡村建设是一项综合性工作和系统工程，涉及到方方面面，并且由于规划定位较高，环境整治、公共服务、基础配套等工程量大，需要投入大量的资金。现在除向上申报项目，争取省、市财政资金支持外，其余部分主要靠区级财政及镇村投入，由于我区财政实力有限，而村级集体经济普遍薄弱，难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入，这直接影响到了工作的进展。个别镇村反映因为整治村多、整治任务重，资金配套压力较大，只好“看菜吃饭”、有多少钱办多少事，而基层和群众要求加快建设的愿望又很迫切，由此显得心有余而力不足。

　　(二)后续长效管理机制有待落实。……

　　(三)建设缺少主动性。……

　　六、从财政角度进一步推进美丽乡村建设的意见和建议

　　美丽乡村示范村能够有效开展资金整合工作，积极吸引社会资本参与美丽乡村建设，要加大各级财政投入，保证美丽乡村建设工作的资金需求、积极争取各类财政专项资金，整合好各类涉农资金，统筹安排形成合力，确保财政投入与美丽乡村建设目标任务相适应。通过多举措筹集资金，推动资金投入、资金整合方案、整合资金、社会资本、筹资筹劳落实到位，可以有效降低美丽乡村项目建设成本、节省财政资金、进一步提高资金使用的精准性、有效性，为美丽乡村项目建设顺利实施提供资金保障。

　　(一)加大美丽乡村建设试点资金投入和整合力度

　……

　　(二)建立健全美丽乡村长效管理机制

　　一是严格资金使用管理，强化约束机制，试点地区实行美丽乡村建设资金专户管理和报账制，切实防止借整合之名改变资金性质及用途，或截留挪用美丽乡村建设试点资金。二是加强监督检查和绩效考评，严格问责制度，对资金使用管理中存在违规违纪行为的，依照有关规定进行严肃处理，从而提升资金效益和可持续发展。三是注重多元化后续管理，引入市场机制。加快建立健全村庄设施维护、道路修护等环境长效管理制度。对工程建后管护进行统一规范，并对建设项目的管护主体、管护资金来源等作出明确规定。建立统一的管护体系;切实提高长效管理工作水平。

　　(三)完善群众参与机制共建美丽乡村

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