B5513关于美丽乡村项目建设情况调研报告

　　吴咲呓全文4006字20片

　　关于美丽乡村项目建设情况调研报告

　　让乡村成为生态宜居的美丽家园，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，是实现乡村振兴的题中之义。党的十八大提出建设美丽中国，2013年中央一号文件提出建设美丽乡村。有多姿多彩的美丽乡村，才有气象万千的美丽中国。建设美丽中国重点在乡村、难点在乡村、亮点在乡村，美丽乡村建设实质是社会主义新农村建设的升级版，它的核心在于解决乡村发展理念、乡村空间布局、乡村人居环境、乡村生态环境、乡村文化传承以及实施路径等问题，在美丽中国中起基础性、保障性作用。

　　今年是“十四五”的开局之年，是全面推进乡村振兴的关键之年。为贯彻落实中央和省委、市委、区委全面推进乡村振兴的决策部署，结合工作实际，我局深入各村开展调研，推进我区美丽乡村建设的财政工作。

　　一、开展美丽乡村项目建设的重要意义

　　改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。习近平总书记强调，乡村振兴了，环境变好了，乡村生活也越来越好了。要继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升，把乡村建设得更加美丽。开展美丽乡村建设试点，是推进生态文明建设、实现永续发展的需要;是强化农业基础、推进农业现代化的需要; 是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。我区将通过试点打造一批经济实力强、基础设施优、村庄环境美、乡土文化正、基层基础实的幸福美丽乡村，形成美丽乡村建设在我区内快速发展，从而助力乡村振兴战略的实施。

　　二、开展美丽乡村项目建设的基本情况

　　XX区位于山西省中部，XX盆地东北部，因“三山为太、九口为谷”而得名。自秦统一全国后置阳邑县，隋开皇18年更名XX县，2020年，撤销XX县，设立XX市XX区，下辖3镇5乡3个城区152个行政村和1个省级经济技术开发区，常住人口32万，总面积1050平方公里，是全省知名的农业强区、山西农谷实施之地，更是全国首批、全省唯一的XX国家农业高新技术产业示范区所在地。2020年，全区农村常住居民人均可支配收入22265元，稳居全市第一、全省前列。在全省年度区域经济转型升级考核评价中稳居33个限制开发的农产品主产县域前3名，按照农业部评价标准已在全省率先基本实现农业现代化。

　　近年来，我区按照美丽乡村建设要求，扎实推进“1458”工程，……

　　美丽乡村项目建设内容分为：一是农村基础设施，……

　　三、开展美丽乡村项目建设的初步成效

　　(一)建立工作机制，强化部门协同

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　　(二)坚持高点定位，强化规划引领

　　坚持规划先行，重点围绕村情现状、文化沿袭、产业发展方向等方面，实行“一村一策”精准打造，将美丽乡村建设规划与“十四五”规划、土地利用总体规划、农村人居环境专项规划、产业发展规划相衔接，切实做到“多规合一”，着力打造一批独具XX特色的美丽乡村文化品牌。按照乡村振兴总要求，结合我区区域特点和产业特色，编制《XX市XX区美丽乡村建设实施方案》。根据“一环七横五纵”骨干路网架构和山西农谷“一城三园五区”的区划，全区形成了西部、中部和东部“三大战场”。西部战场以农谷路为轴线，以北洸乡、水秀镇为主体，重点建设国家农高区核心区。中部战场是城市发展的重点区域，以城区中轴线为主轴，一体两翼总体布局，以南城区、水秀镇、白塔区、北城区为核心，向南延伸至侯城乡，向北扩展至胡村镇，重点打造精品城市。东部战场是乡村振兴的重点区域，以南山旅游公路、孟王线为轴线，以阳邑乡、小白乡、范村镇、任村乡为主体，重点建设乡村振兴示范廊带。我区城乡融合发展，区域统筹理念更加凸显，全力推进了美丽乡村建设。

　　(三)注重有机整合，强化统筹推进

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　　(四)探索涉农改革，强化资金整合

　　我区历来重视农业农村发展，始终把农业农村工作作为全区工作的重中之重，并作为全区一张响亮的名片持续擦亮。通过充分发挥财政专项资金的引领作用，积极发挥整合资金的互补作用，大力发挥社会资本的催化作用，引导群众采取“一事一议”的方式，积极参与到美丽乡村建设中来，形成“各炒一盘菜、共办一桌席”的良好互动局面。特别是在探索涉农项目管理体制改革方面，研究制定了《XX市XX区涉农资金整合办法》，实现资源、资金、项目“三个统筹”。截至目前，27个美丽乡村建设项目总投资共33866.1万元，其中：中央财政补助资金10000万元、资金整合16052.9万元、社会资金投入7504万元、筹资筹劳261.2万元、其他投入48万元，使得财政资金起到了“四两拨千斤”的作用。

　　四、目前我区美丽乡村建设中存在的问题

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　　五、从财政角度进一步推进美丽乡村建设的意见和建议

　　(一)持续完善美丽乡村建设试点规划

　　一是按照党的十八大提出的建设“美丽中国，推进生态文明”和“两美”建设要求，全局上下要进一步深化对美丽乡村建设的重要性、必要性、紧迫性的认识。二是在具体工作中，既要强化组织保证，为强势推进农村面貌改造提升行动提供坚强有力的组织保证;又要强化资金保障，解决好资金投入问题。特别要明确财政支持重点、扶持政策、资金项目管理要求、绩效评价等内容，完善美丽乡村建设总体规划，发挥好规划的引领作用。

　　(二)加大美丽乡村建设试点资金投入和整合力度

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　　(三)加强美丽乡村建设试点项目和资金监管

　　一是在项目实施过程中，注重发挥主管部门牵头组织作用，发挥交通、水利、住建、文化等专业技术部门的协调配合作用，加强监督检查和竣工验收，提高建设质量和水平。二是严格资金使用管理，强化约束机制，试点地区实行美丽乡村建设资金专户管理和报账制，切实防止借整合之名改变资金性质及用途，或截留挪用美丽乡村建设试点资金。三是加强监督检查和绩效考评，严格问责制度，对资金使用管理中存在违规违纪行为的，依照有关规定进行严肃处理，从而提升资金效益和可持续发展。

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