B3049如何加强党员干部8小时工作时间外行为监督调研报告

　　吴咲呓全文4182字20片

　　如何加强党员干部8小时工作时间外行为监督调研报告

　　新形势下的干部监督工作是党的建设的一项重大而紧迫的任务，也是建设高素质干部队伍的重要环节。从当前干部监督工作的现状看，领导干部的工作圈因位于“人前”,“众目睽睽”，往往监督相对有力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，不引人注目，监督往往相对乏力。不少事实表明，领导干部的“三圈”不可能完全剥离，“小节”管不住，“大节”必失守。生活和社交中的庸俗堕落最终将导致权力的腐败。因而对领导干部的权力监督必须覆盖其任职行为、生活行为和社交行为，监督的内容要从强化日常管理和监督向“八小时之外”监督延伸，不断拓展监督的空间。因此，在加强党员干部8小时工作时间外行为监督做了以下几个方面的思考。

　　一、党员领导干部八小时以外腐败的表现和特点

　　从一些党员领导干部腐败案件来看，他们八小时以外腐败的表现形式可谓五花八门：一是公款吃喝和高消费娱乐，近年来变异成不吃公家吃老板，不出入高档酒店进私人会所;二是假借学习考察之名公款旅游或是与商人勾肩搭背沾私企的光揩老板的油;三是利用职权之便收受贿赂，故意暴露个人兴趣爱好接受“雅贿”，比如，前些年被查处的案例中就不乏兰花贿、茶贿、宠物贿、玉石贿、文物贿等等;四是利用婚丧嫁娶、生日寿辰或生病住院之机收敛钱财;五是染毒近黄，包情人养情妇，生活腐化堕落等等。实际上，领导干部八小时以外腐败具有的特点也是监督的难点。

　　一是具有较强的隐蔽性。……

　　二是两面人极具的欺骗性。……

　　三是重要时间节点的易发多发性。只要手里有权心有私心杂念，随时随地都有可能发生腐败，而干部调整、班子换届前后、节庆假日、婚丧嫁娶、生日寿辰或生病住院之时，往往是行贿受贿、收敛钱财等腐败问题易发多发的重要时间节点。

　　二、当前对党员干部八小时以外监督存在的问题

　　一是思想认识上误区，存在监督难难监督的问题。……

　　二是制度尚不健全，监管范围不够明确。开展八小时以外监督，是对八小时以内监督管理的一种延伸和补充，在实际工作中，工作时间内的监督管理范围、内容明确清晰，机制健全完善，能有效实施监督管理。而对八小时以外的监督，监督的范围、内容不够明晰，缺乏系统的、全面的、可操作性强的监管制度。因此八小时以外的监督工作处于边缘化。

　　三是监督机制不够健全，缺乏可操作性。……

　　四是监督方法较为单一，难以适应变化了的新形势。在具体的监督工作中，还停留于传统的监督思维和方法，监督方式没有随着经济社会的转型、单位工作方式的转变、干部工作生活方式的转变、领导干部八小时以外生活空间范围的拓宽等而改变而创新，方式方法不够灵活多样，这就很难对干部八小时以外的情况了解准确，从而影响了监督结果的科学性。

　　三、加强对党员领导干部八小时以外监督的途径

　　八小时以外干部的活动范围广泛，具有隐蔽性强等特点，都给监督带来了难度。因此，针对领导干部在八小时以外的活动具有复杂性、隐蔽性、变动性等特点，对领导干部八小时以外的监督应从以下各方面着手：

　　一是从健全完善制度入手，规范对监督党员干部八小时以外的监督。……

　　二是突出监督重点，增强监督的针对性。……

　　三是综合发力，大力营造良好的监督氛围。要采取学习、宣传、讲座等形式，加深职工群众对落实监督权力重要性的理解，自觉履行监督职权，从而不断增强责任感。同时要切实维护监督者的合法权益。制定出台有关政策，从制度上保证监督者利益不受侵害，更不能以任何借口和理由随意剥夺监督者的各种权力，特别要从政治、经济、生活等方面予以保护，对打击报复监督者的行为要严肃处理，使行使监督权的人有安全感。对真实、有效的监督，要给予监督者适当方式的奖励，鼓励人们大胆行使监督权力。同时要畅通监督渠道，采取公开举报电话，设立举报信箱，实行来访接待日制度，开通干部监督热线、专人暗中察访和约谈、函询等方式，妥善解决来信来访反映的问题，通过采取多种有效的监督形势，使广大干部在业余时间不离组织、在生活社交中不忘党性原则，严格自律，防患于未然。

　　四是强化教育，增强领导干部自觉接受监督的意识。……

　　五是建立长效机制，增强监督的约束力。建立群众评议、群众举报奖励制度，增强群众的监督工作动力，使之积极主动承担监督职责。建立家庭助廉教育走访制度，每个时期选择不同形式的廉政教育载体，邀请家属与党员干部共同参加教育学习，提高思想素质，树立良好家风。单位定期对党员干部家庭进行走访，与家属互通交流党员干部情况，共同构筑单位与家庭廉政监督防线。利用各种新闻媒体，采取通告或通报等形式，适时、恰当、准确地向公众公布监督举报的调查处理结果。对工作监督中发现的优秀干部，大胆提拔任用，对先进典型大张旗鼓地总结表彰，对党员干部违反八小时以外廉政规定的，要严格实行问责，发挥制度的警示作用。同时实行连带追究，在党员干部内部真正形成相互监督、彼此约束的机制，凡是党员干部的领导未能发现问题或没有履行监督职能的，要追究党员干部领导的责任，以此不断增强党员干部内部相互监督的责任感，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督就实行到哪里，实现对领导干部监督的全覆盖，通过无处不在的监督这个“无影灯”来减少和消除监督“盲区”。

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