B3044关于农村流动党员教育管理的调研报告

　　吴咲呓全文4072字20片

　　关于农村流动党员教育管理的　　调研报告

　　近年来，随着经济社会的不断发展，乡村振兴速度的加快，农村劳动力的转移已日趋频繁和广泛，农村党员的流动速度也在不断加快。如何加强流动党员的教育管理，确保外出流动党员管住、管好、管活，使流动党员充分发挥好作用，保持共产党员的先进性是新时期党员教育管理的一项重要内容，也是党员教育管理所面临的主要问题。为了加强农村流动党员的教育管理，我就本镇流动党员教育管理问题进行了专题调研，现报告如下：

　　一、我镇流动党员现状

　　我镇有村(社区)党委(党总支)9个，其中村级党委6个，村级党总支2个，社区党总支1个。有党员1031名(其中农村党员913名)。2020年，全镇外出流动党员315名，占党员总数的30.5%。其中，在省内流动的167名，占流动党员的53%，在省外流动的148名，占流动党员的47%。

　　我镇目前流动党员流动有三个趋势：一是数量逐年增加。2017年有流动党员231名，占党员总数的21.9%，2018年增加到256名，占党员总数的24.3%，2019年284名，占党员总数的27%，数量和比例呈逐年上升趋势。二是流动范围更广。外出党员的流动范围已从本县本市流动逐步向省内外流动，流动范围日趋广泛。比如：石堰村、花庙村、木鱼村、XX村这四个村外出务工党员184名，省外88名，占全镇党员总数的18%，流动党员分散在广东、深圳、浙江、江苏、上海等各大城市、乡村，务工地点极为分散。三是流动时间更长。部分流动党员流动地点相对比较固定，有的已连续多年在一个地方务工经商，短时间流动现象正在逐步减少。全镇在外地一年以上的流动党员占流动党员总数的7%左右，有的甚至已在外地安家落户，又想要一种落实归根的感觉，故党组织关系又不愿意转走。

　　由于农村流动党员队伍逐步扩大、流动范围广、流动时间长、居住地分散等特点，给村级党组织对流动党员的管理造成了极大困难。目前村党组织对流动党员的管理基本上是通过电话形式进行沟通，了解其思想、工作情况，管理比较松散。流动党员中能主动与党组织取得联系或党组织能够联系上的占93%，绝大多数流动党员能够自己主动缴纳或通过亲友按时交纳党费。但对有些长年在外失去联系的流动党员，党组织处于失管、失控状态。

　　二、目前流动党员管理存在的主要问题及影响

　　目前农村流动党员教育管理工作中存在的问题主要是有四个方面。

　　一是去向掌握难。有些外出党员，不辞而别，一走就是几年，他们不常与党组织联系，党组织也就无从了解他们的思想、工作情况。据统计，在外出务工经商的流动党员中，近半数在外出前未向党组织报告，有4-6%的党员没有与所在党支部保持联系。加之这些外出党员的流动性比较强，不确定因素比较多，有的无固定地点且居无定所，因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。

　　二是管理落实难。……

　　四是对“三不党员”处理难。“三不党员”指：不参加组织生活，不按时交纳党费，不做党分配的工作。党章规定，党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。但在实际操作中也遇到了一些现实情况，基层党组织难以一除了之。原因一，流动党员中绝大多数是外出务工经商，对转移农村剩余劳动力，增加农民收入是有益的，是应当鼓励和支持的;原因二，他们不能参加党的组织生活，不能做党所分配的工作，是由于流动距离比较远等客观原因造成的，并非党员的主观故意，他们中绝大多数能够通过邮寄或由亲属代交党费，有的还经常汇报思想，只是存在口头汇报和不够及时而已。原因三，目前流动党员呈逐年增多的趋势，所占比例越来越大，简单地对“三不党员”一律除名，不利于农村党员队伍的稳定。

　　这些问题的存在，使农村基层组织建设受到很大的消极影响。

　　一是造成农村党员队伍年龄结构老化，党组织后继人才缺乏。……

　　二是影响村级党组织的作用发挥。……

　　三是党员的先锋模范作用明显减弱。部分流动党员“两耳不闻窗外事、一心一意挣大钱”的心态比较严重，外出期间，对村党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，除客观上起到了带领群众闯市场，有效地转移了农村剩余劳动力，增加了农民收入的作用以外，其他方面的作用难以体现。通过调查，在外出流动党员中，能发挥好作用的占12%左右。

　　三、问题产生的根源

　　农村流动党员教育管理中存在的问题原因很多，归纳起来，主要有四个方面：

　　一是部分流动党员的党性观念不强。……

　　二是村级党组织对流动党员管理存在畏难情绪。流……

　　三是部分村级党组织负责人原则性不强。有些村党组织负责人碍于情面，认为本人入党不容易，在外务工经商，不与组织保持联系，很多情况都是客观原因造成的，主观上对党是有感情的，并不想脱离党的队伍，如果予以除名在感情上过不去。因此，对流动党员出现的问题不能及时采取有效措施，大胆管理，而是用感情代替了原则，从而造成了“三不”党员数量的增多。

　　四、对加强流动党员教育管理的建议

　　通过调研和借鉴其他地区的先进经验，就加强我镇农村流动党员管理工作提出如下建议：

　　一是指定专人负责流动党员的联系和管理。有流动党员的各党组织都应确定专人负责与流动党员联系。做好流动党员登记造册，流动党员外出前的思想教育工作，明确纪律要求。流动党员到达目的地后，必须及时向所在党支部和联系人提供联系电话号码和通讯地址。指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次。联系的主要任务是：了解他们的思想动态和工作情况;向他们传达上级有关精神、党支部的活动安排及作出的决议，以及对他们的要求;通报支部工作情况;征求他们对党支部工作的意见、建议及对家乡建设的计策。

　　二是及时接转组织关系。……

　　三是组建临时党组织。……

　　四是继续坚持好《流动党员活动证》管理制度。对未转移组织关系又没有临时党支部或党小组管理的流动党员，继续实行《流动党员活动证》管理。党员外出前，必须向党组织报告，对外出时间6个月以内，或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的，办理《流动党员活动证》。流动党员外出后，应及时将《流动党员活动证》交给外出所在地党组织，接受外出所在地党组织的教育管理。外出党员返乡后，原党组织要认真查验《流动党员活动证》。对外出时间3个月以内的党员，开具《党员证明信》。对持有《流动党员活动证》和《党员证明信》的外来党员，流入地的党组织验证后，应按照就地就近、便于管理的原则，将其编入有关党支部、党小组，同时报上级党组织备案，并组织他们参加党的组织生活。

　　五是开展好党员民主评议工作，及时处理不合格党员。

　　按照《党章》规定，对农村流动党员认真开展好民主评议，对那些思想滑坡、党性观念较差、信念动摇、甚至违法违纪的党员，以及“三不党员”该退的退、该除的除，纯洁党员队伍。

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆