H138组织部主题教育调研调研报告：系统推进城市基层党建研究

　　投稿：山东T公 全文5110字 20片

　　城市基层党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分，是新时代巩固党的执政地位的重要保证。近年来，***区聚焦“六化社区、幸福城市”目标任务，探索推进“整镇整街推进、整区整体提升”三年行动计划，着力增强“多方联动、多元融合、多向用力”城市基层党建整体效应，逐步构建起党组织领导、纵横向联动、网格化管理、组团式服务、智慧化支撑、社会化参与的城市基层党建工作新格局，全面夯实党在城市各领域的执政基础。

　　一、基本情况

　　***区位居直辖市重庆和省会贵阳之间，距重庆323公里，离贵阳147公里，全区总面积624.49平方公里，城区总面积43平方公里，辖乡镇4 个，街道11 个。乡镇组织委员由专人担任，街道组织委员由党工委委员兼任，现有组织委员15 人，总人口约54万人。

　　二、主要做法

　　(一)以共建聚合力，打造“多方联动”新体系。坚持以组织引领为抓手，大力整合各单位部门、各类基层组织党建资源，使组织真正“联”起来、责任真正“实”起来、工作真正“动”起来，拧紧城市基层党建的“动力轴”，形成齐抓共管的良好态势。一是构建“四级联动”体系。制发《***区“整镇整街推进、整区整体提升”三年行动计划实施方案》，建立区级领导联系挂帮街道、镇街班子成员联系挂帮村(社区)制度，明确9项指导任务，持续压实基层党建“一岗双责”责任，构建起区委统揽全局、街道统筹协调、社区兜底管理、居民组积极参与的“四级联动”工作体系。将区直部门、街道、非公企业和社会组织等党组织党建资源融合整合，建立健全区域党建联席会议机制，推动上下贯通、协调联动，实现各领域党建工作有效链接。今年来，已召开党建联席会议3次，研究解决涉及共驻共建问题25件。二是创建“党建联盟”平台。结合不同领域、地域基层党建特点，将11个街道党工委划分到3个联盟中，通过组织联建、党员联管、事务联商、服务联做、资源联享、活动联办的“六联”方式，破解基层组织“势单力薄”、基层党建“力不从心”等问题。同步建立联盟排名和单位排名两张榜单，实现党的建设、服务群众、基层社会治理同向发力。今年来，已结合“党建联盟”划分，组织开展基层党建达标验收2次。三是搭建“共驻共建”载体。整合中央、省、市关于城市基层党建的相关要求，形成***区基层党建重点任务清单45条，明确共性目标10项、重点任务25项，采取清单化推进的方式，强化区、街道、社区党组织主导作用。将驻区单位、非公企业和社会组织党组织纳入城市基层党建标准化体系，探索建立楼宇党支部、网上党支部，全方位推进组织体系化建设，不断延伸党建触角，形成联建、共管、协作的党建共同体。目前，已建立非公企业党组织69个，覆盖企业319家;建立社会组织党组织39个，覆盖社会组织193家。

　　(二)以共治强引领，打造“多元融合”新模式。……。

　　(三)以统筹优保障，打造“多向用力”新格局。……。

　　三、存在问题

　　1、虽然全区大力打造“多方联动、多元融合、多向用力”城市基层党建整体格局，但一些社区党建联盟建设吸纳能力和覆盖领域还有待于加强。全区把党建联盟建设作为有效手段，将辖区的大学、大厂、大科研院所和中省市直单位纳入到成员单位，有效提高了全区城市党建工作的覆盖面和影响力。但从当前运行情况来看，还存在的覆盖面不够广、拓展领域不够宽的问题，社区与一些单位联系不紧密，甚至“门难进”，没有将区域党建资源充分挖掘出来，据不完全统计，驻区的近千家单位加入到党建联盟的不足**%。

　　2、虽然全区结合新时期重点任务谋划党建载体活动，但一些社区开展活动的组织力和感召力还不够强。……。

　　3、虽然举全区之力加强社区建设，但一些社区服务功能较弱的问题未得到根本解决。……。

　　4、虽然全区加大社工队伍建设，但一些社区工作力量薄弱的问题表现仍很突出。……。

　　四、下步打算

　　聚焦新形式、新任务、新要求，全面推进“强基、筑骨、塑体、赋能”四大工程，不断提高城市基层党建工作整体效应。

　　(一)实施“强基”工程，强化基础保障。加强街道党(工)委领导班子建设，选优配强街道干部队伍，健全社区党组织书记培养选拔、监督管理、激励约束机制，加大从社区党组织书记中招录公务员和事业编制人员力度，探索从区直机关、事业单位择优选派一批党务骨干到社区担任“第一书记”。优化服务供给。进一步优化街道机构设置和职能配置，建立街道权利清单和责任清单，厘清区级职能部门与街道职责的权限边界，提升街道党(工)委协调各方力量、领导基层治理的引领作用。加大社区工作者待遇保障，采取政府财政补贴、社区集体经济奖励相结合的办法，进一步提升社区工作者薪资待遇，加强对社区工作者的教育培训，加大对社区工作者的关心关爱和激励表彰，帮助解决社区工作者生活、工作中实际困难，让其能安下心来、专心工作。

　　(二)实施“筑骨”工程，提升运转效率。……。

　　(三)实施“塑体”工程，聚力多元联动。…………。

　　(四)实施“赋能”工程，优化服务职能。……。

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