B2006对外经济合作工作调研报告

　　吴咲呓全文10175字30片

　　对外经济合作工作调研报告

　　20XX年以来，县投资促进局深入学习贯彻落实十九大、省委十一届三次全会、市委七届五次全会、县委十三届六次全会精神，深化改革创新，及时总结经验，坚定信心、奋发有为，坚定不移、持续深入打好开放合作系列组合拳，助推经济社会高水平开发成效明显。但是，我县要进一步提升发展的质量和效益，仍需要攻坚克难，下苦功、出实招。

　　一、对外经济合作取得的成效

　　(一)顶层设计不断优化。全县上下思想统一，将开发开放作为县域经济加快发展的重要抓手。县委、县政府主要领导率先垂范，全体县级部门和乡镇齐心协力，形成“心往一处想、劲往一处使”的强大合力。20XX年上半年，县委县政府主要领导带队赴省外开展招商引资工作37次，拜访威马汽车、鸿星尔克、远成物流等31家知名企业，沟通洽谈项目67个;实行挂图作战强化跟进，每月对项目推进情况进行监测，通过对目标任务的分解、细化、直观化，理清工作思路，确保实现既定目标。全县形成了上下一心、齐抓共管的浓厚招商氛围。先后出台《关于进一步加强招商引资工作的决定》《XX县关于进一步明确招商引资职能职责的通知》《XX县财政扶持产业发展资金的使用办法》等10余项制度规范文件，深入实施“领航计划”和中小企业成长工程，高位推动，在政策、行政等方面提供保姆式、一站式服务，营造“一流投资环境”，打造项目服务“高速公路”。

　　(二)开放性经济不断提升。在上海、广州、深圳等地设立对外经济合作(招商引资)办事处5个，举办专题招商推介活动10余次，初步建立起覆盖整个长三角、珠三角等国家经济发达地区的招商引资网络。成功引进杭萧钢构、远大住工、太极天诚制药、威马汽车等一批重大产业项目，印象涪江美丽岛、红星美凯龙等大型商旅项目，有效推动了全县经济社会持续健康发展和产业转型升级。精心策划各类特色鲜明、形式多样的招商引资活动，全方位、立体化吸引各类投资合作元素。20XX年成功举办XX民进企业家走进XX活动，积极参加中国(XX)科技城军民融合人才峰会和海峡两岸纺织科技研讨会暨西南地区纺织产业升级对接会等大型招商引资活动11场，积极参加省市重大活动2场，获取有效信息150余条，全面提升了XX对外开放形象。

　　(三)承接能力不断扩宽。……

　　(四)资源整合不断加强。全方位搭建资源信息平台，对上，不断加强与省市投促局及省市政府驻外办事处(分局)汇报对接，在活动举办、信息获取、项目促进等方面得到了大力支持;对内，有效整合各部门、镇乡招商资源，形成全县招商引资强大合力;横向，充分发挥XX县在外人才联谊会作用，积极实行“梓商回引”工程，不断加强与各商协会、中介机构、XX籍人士等各方面联系，多渠道获取项目信息。同时，通过建立“线上+线下”对口推介模式，针对重点招商对象制定《投资指南》《麦冬产业项目册》等宣传册，发布《巴蜀名城 兴业福地》《诚立天下 凤栖梓州》等30期网络推介专栏，构建起了横向到边、纵向到底的立体化招商网络。

　　(五)招才引智不断深化。……

　　(六)养老服务开放不断推进。先后出台了《XX县人民政府贯彻落实省市关于加快发展养老服务业实施意见》、《XX县养老与健康服务业发展规划(2016-2020)》等政策文件，明确了“十三五”期间我县养老服务事业发展的指导思想、总体目标、主要任务和扶持优惠政策。1.降低准入门槛。自然人、法人和其他组织设立营利性养老服务企业，均可依法向工商管理部门申请注册登记，非营利性的养老机构到民政局办理民办非企业登记相关手续。2.精简审批环节。新增养老机构根据民政局提供的所需资料的清单，提供相关材料，符合养老机构设立条件，即可领取民政局颁发的养老机构设立许可证。民政局要求养老机构提供的材料是其在建设中或建成后，在其他部门需办理的相关必要的手续和证明。3.鼓励民间资本融入。在养老体系建设中，积极鼓励社会力量参与养老服务事业，在机构设置、项目申报等方面给予扶持、照顾，同时协调有关部门办理手续，积极争取省市县各级政策补贴。2014年以来，我县新增龙轩家园老年公寓、逸康苑老年公寓、智东慈福养老服务中心等民办养老机构。民办养老机构从无到有呈良好发展态势，为我县养老服务体系建设多元化发展奠定了坚实基础。截至目前，民政局已为符合要求的民办养老机构新增床位700张，发放一次性床位补助696万元。4.推进居家养老服务发展。把居家养老作为养老服务体系建设的重要内容，不断创新居家养老的服务模式和运行机制，初步建立了以家庭为基础、社区为依托、政府购买服务和市场化运作相结合的居家养老服务模式，2014年至今共为困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务77930人次。5.探索养老服务模式创新。在永明镇、观桥镇、潼川镇、塔山镇、西平镇、鲁班镇、古井镇共7个试点乡镇，积极开展养老服务体系建设试点工作，以农村敬老院为基础，整合基层老年协会、日间照料中心、农村幸福院等涉老资源，建设农村区域性养老服务中心，实现农村敬老院向区域养老服务综合体转变，拓展服务对象，丰富服务内容。同时，积极探索符合我县实际的农村公办敬老院公建民营模式。目前，我县的农村敬老院公建民营项目实施方案正在征求各相关单位和有关乡镇意见，待县政府审定后逐步实施。6.推动养老机构提质增效。在2017年和20XX年开展养老院服务质量建设专项行动，找出并解决影响养老机构服务质量的突出问题，加强养老院服务设施、设备改造，完善相关安全应急应对机制，以加快养老机构服务质量管理和长效提升机制的建立健全，全面推动养老机构向高质量发展阶段迈进。

　　(七)社会办医加快发展。……

　　(八)龙头效应更加凸显。围绕全县产业布局，分别在高端装备制造和新能源、物流商贸、鞋服纺织等产业领域锁定一批龙头项目集中攻坚、持续用力，并结出累累硕果。全年签约亿元以上项目10个，5亿元以上项目4个，10亿元以上项目2个;知名企业XX行活动签约项目3个，项目总投资261.2亿元。特别是威马新能源电池项目、远成川北智慧物流城及鸿星尔克鞋服产业园项目的正式签约，在XX产业发展史上具有十分重要的里程碑意义。

　　(九)区位优势更加突出。……

　　(十)教育合作更加有效。20XX年3月，我县XX外国语学校教师潘晓芸自发申请作为国家汉语教师志愿者到海外孔子学院服务。20XX年4月1日香港红十字会捐赠者在香港红十字会驻成都联络办事处副会长蔡惠升的带领下到我县塔山小学进行灾后重建捐赠探访之旅。20XX年5月28日-6月8日，我县先后派出5批教师共计30余人到XX旅游学校、成都现代制造技术学校、江油幼专等省内知名中专跟岗学习;6月24日-7月5日，我县组织两名校长到北京教育行政学院参加西部乡村中小学校长培训。截止目前，我县共有在校小学国际生1名(阿根廷籍)、香港籍学生3名、台湾籍学生2名。

　　(十一)营商环境建设更加科学。1.完善招商引资服务制度，出台《XX县重点招商项目“服务绿卡”管理办法(试行)》《XX县重点企业“服务绿卡”管理办法(试行)》，落实安排专人跟踪项目，做到“项目引进有人跟、推进过程有人管、建设困难有人帮”，提供家属就医就学便利、梓州英才公寓入住等XX项绿卡服务，实现落地企业服务全覆盖。2.突破用地瓶颈，联合工业园区、各乡镇对区域内相关情况进行调研摸底，有效盘活闲置厂房、土地等，扎实推进闲置资产招商，保障项目用地需要。3.全面落实国家和省、市、县投资优惠政策和扶持措施，改善投资软环境，吸引更多客商来XX投资发展。

　　二、存在问题

　　(一)开放意识不够。纵向对比，XX经济总体呈现持续平稳增长态势，但与同是全省“百万人口”大县的安岳、仁寿、中江等相比，从招商引资、境内省外固定资产投资、进出口总额来看，对外开放意识和战略思想还不够，与沿海或发达地区比较更是有很大差距。

　　(二)开发程度不高。……

　　(五)自我发展能力不足。财政支出严重依赖国家转移支付。同时，因县域经济发展水平和生活条件与发达地区有落差，对人才吸引能力有限，自我发展能力不足的短板较为明显。

　　三、推进XX高水平开放对策建议

　　当前，我县深化对外开放合作改革进入关键期，产业基础逐步壮大，服务环境日益优化，承接能力不断加强，为我县对外开放合作创造了有利条件。下一步，我县还需紧紧抓住全域开放合作的重要机遇，进一步做好优化环境的相关工作，深化区域经济合作，努力推动全县高水平开发再上新台阶，在接下来的工作中，将在以下方面加以改进。

　　树立一个理念、凝聚发展共识

　　牢固树立“打造立体全面开放格局、建设内陆经济开放高地”理念，通过摒弃“三种意识”，走出具有XX特色的全面开发开放的新路子。1.摒弃盆地意识。理念陈旧、发展滞后。要开放开发发展，必须坚持走创新发展之路。要坚持打破盆地意识，深刻把握“四个全面”战略布局和五大发展理念内涵要求，全面贯彻省委彭清华书记在XX调研时提出的“进一步审视XX在全省区域发展格局中的定位，科学谋划推动XX未来发展”的重要要求，认真审视XX县区位和在国家长江经济带战略中的历史定位，以“取法其上，得乎其中”的理念，抬高标杆，主动对标仁寿、射洪等全省百万人口先进县。以对标管理为契机，结合“大学习、大调研、大讨论”活动，找差距、学先进、谋跨越，全面提振干部队伍精气神，为加快建设内陆经济开放高地凝聚强大动力。2.摒弃旧制意识。必须持续推动思想观念的深刻变革。长江经济带建设引领新型经济全球化、搭建了国际交流合作新平台，西部由内陆枢纽成为开放前沿，只有坚决破除旧制意识，坚决从县城框架的羁绊中解放出来，从更广阔的视野中审视城市的发展。坚持对外开放与对内改革并举，高效推进内外市场、产业、区域协同发展，打破地方保护、行业壁垒，着力解决内外联动问题，在更大范围、更宽领域和更高层次上推动XX的大开放、大发展。3.摒弃等靠要意识。要摒弃“等靠要” 勇于“拼争抢”。XX党员干部要在开发开放上坚定信心。在借助外力推动的同时，要启动内力、练好内功。目前，我县跨越崛起的信心越来越坚定，后发赶超的士气越来越高昂，干事创业的氛围越来越浓厚。要切实抓住难得的发展机遇，充分发挥自身各种优势，进一步把方方面面的积极性调动起来，万众一心、矢志不移地推进跨越发展。要全力推进内外通道建设、改善对外开放硬环境同时，更加重视开放软环境建设，下大力气解决影响和制约开放型经济发展的政策、服务等问题，以更加开放的姿态让企业“走出去”发展，以更加合作的姿态把客商“引进来”落地。

　　坚持两条路径、优化产业结构

　　要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿发展全局、选准主攻方向、不断拓展发展新空间。

　　……

　　坚持创新驱动、深化发展改革

　　XX是百万人口大县，区位优势独特、交通便利、生态环境优越，具有开发开放发展的良好基础。在长江经济带发展战略中，XX更需要充分发挥比较优势、补齐短板，推动在众多竞争者中脱颖而出、抢占发展先机。

　　深化园区综合改革。对外开放政策要落地，必须要搭建合适的平台来推进对外开放工作的高效运转。1.将园区建设成工业项目建设主阵地。按照“一园两区多组团”的布局规划，积极拓展工业发展空间，整理工业用地不少于5000亩，力争园区产业集中度达80%，全力促进招商引资企业落地投产达效。2.抓好生产企业的服务工作。以技改扩能为抓手，一手抓传统产业改造升级,一手抓高端现代产业培育。积极帮助工业企业抓好规划布局、政策引导、要素保障、市场拓展、人才支撑和机制保障;扎实开展“强化企业服务、优化授资环境”专项活动，进一步帮助减轻企业负担、狠抓政策落实、提高行政效率、解决实际问题，并重点在加强技术平台建设和服务企业投融资方面探索创新。3.充分发挥平台作用。重点是企业技术中心(研发中心)、行业(区域)技术服务中心和校企共建研发平台、产业研究院、检测中心、公共实验室等平台的作用;组建并探索实施工业发展引导基金，切实缓解中小企业融资难问题，推动园区工业企业正常生产、健康运行;探索拓展股权投资，将国有资本资源优势与民营企业活力优势相融合，以混合所有制经济助推产业发展，实现产业发展和投资双赢。

　　深化招商引资机制改革。……

　　(四)融入互联互通、形成四个优势。

　　全域开发合作，本质特征是产业集聚、文化禀赋，成为经济文化中心。便捷的交通、人才的聚集、人文的厚重、服务的优化都是开发开放的核心要件。全面开发开放，必须把上述核心要件放在重中之重，让发展基础进一步夯实、发展能力进一步增强。

　　一是构筑交通枢纽优势。努力建设12625(即一机场二铁路六条高速两国道五省道)综合交通运输体系，重塑XX区位优势。1.建立对外开放大通道。积极向上争取，确保XX县通用机场项目早日启动，争取成金三(成都—金堂—XX)、绵遂内宜(XX—遂宁—内江—宜宾)城际铁路早日开工，借力成都青白江国际铁路港、泸州国家二类水运港、宜宾港等川内对外开放口岸，建立XX—成都—欧洲，XX—泸州—长三角/东南亚出海新通道。2.打通农村交通瓶颈。确保“绵西”高速尽快完工，“三大”“德遂”高速尽早动工，实现XX高速公路“东西南北中”全域全覆盖。启动G247、S209等境内重要国省交通干线建设工作，改善提升农村公路网络，大力整治断头路、等外路和无铺装等公路，彻底优化县域内交通干线，为实现农村地区振兴和开发开放提供重要支撑。3.构建新时代物流体系。规划与川西北区域性次枢纽相匹配的物流体系，做大做强远成物流产业园等物流项目，努力实现公路、铁路、水运和航空运输有机衔接，提升集聚、辐射和转换功能，将XX建设成为XX地区最具“性价比”的进出口商品中转地，促进XX从单一交通节点城市向综合交通枢纽城市跨越。

　　二是构筑产业承载优势。……

　　三是构筑人文集聚优势。……

　　四是构筑政务高效优势。推进政府治理体系和治理能力现代化，真正落实政府法无授权不可为、法定责任必须为，市场主体法无禁止皆可为，打造更加公平透明规范高效的政务环境。1.行政审批保优化。深化“放管服”改革，推广“互联网+政务服务”，全面实施“一次办妥”“一网通办”“证照分离”等项目审批服务新模式。持续精简审批流程，缩短办理时限，开辟持卡项目、企业行政审批绿色通道，力争审批提速50%以上。2.项目进程加速度。全面推进服务型政府建设，一般项目由县级部门牵头、重大项目由县领导牵头、特别重大项目由市领导牵头，提供多元化、全方位“一卡通”服务，变以往服务对象找上门、服务人员散兵游勇式的被动跟进服务，为台账管理、成建制的团队主动提前介入服务。3.投资贸易促便利。制定政策解决企业引进高端人才个税减免、子女入学、医疗保障等问题。探索建设国际贸易“单一窗口”和“信息互换、监管互认、执法互助”大通关，保护外商合法权益，建立完善外商投诉处理办法，加强知识产权保护。全面提升XX营商环境法治化国际化便利化水平，着力打造政务服务标杆城市，使“投资内陆、首选XX”成为社会广泛共识。

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