B1888如何做好新XX基层信访工作的调研报告

　　吴咲呓全文2488字12片

　　如何做好新XX基层信访工作的调研报告

　　今年来,随着乡镇区划调整后新XX的人口多地域广，城市化、工业化、农村产业建设日新月异以及各项改革的逐步深化和社会利益关系的逐步调整,新XX基层信访工作出现了许多新情况、新问题。XX镇作为我县的政治文化交流中心，流动人口成分复杂，大量集体土地被征用，房地产云集，从而导致各类社会矛盾激发，如失地农民类、征地拆迁类、就业类、养老类、医疗类、移民类问题等，其中征地拆迁类引发的社会矛盾尤为突出,信访工作更是面临着前所未有的严峻挑战。如何进一步提高认识，按照“科学发展、和谐信访”的理念，扎实做好信访工作，顺利实现和完成信访年度目标任务，确保XX社会政治和谐稳定，在新时期新形势下显得异常迫切和重要。

　　一、对新时期新XX信访工作的认识

　　(一)认真做好新时期新XX信访工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。

　　全面贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，以实现人类的全面发展为目标，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这就要求我们始终把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，采取各种有效措施，及时了解民情，充分集中民智，切实为民谋利。认真做好信访工作，进一步畅通信访渠道，倾听群众呼声，广纳群众智慧，代表和维护群众利益，充分调动人民群众参与现代化建设的主动性、创造性，切实将人民群众贯彻落实科学发展的积极性保护好、引导好、发挥好，只有这样才能够群策群力，真正把科学发展观的要求落到实处。

　　(二)认真做好新时期信访工作是构建社会主义和谐社会的内在需要。

　　必须充分发挥信访工作的职能，充分发挥信访工作在构建和谐社会中的基础性作用，及时妥善地化解各类矛盾和纠纷，理顺群众情绪，最大限度地将消极因素转化为积极因素，化不稳定因素、不和谐因素为稳定和谐因素。同时通过教育和积极引导群众以理性合法的方式表达自己的利益诉求，帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义，促进社会和谐稳定。

　　二、现阶段信访工作存在的主要问题

　　(一)群众片面理解政策。

　　有少数群众受利益驱动片面理解政策，更有的法制观念淡薄，错误认为党和政府怕“闹事”，认为闹得越厉害，问题解决得越快。在这类错误思想驱动下，经常出现群众集体上访、越级上访现象。 特别是在特殊重大敏感时期，个别信访人员常借上级考核基层“0”进京为由胁迫基层党委政府领导解决其各种不合理要求，令基层党委政府陷入被动、尴尬处境。

　　(二)政策规定不够完善。

　　由于各地经济发展的不平衡以及相关政策的滞后性、不连贯性，导致对同一类人员、同一类问题的解决存在多样性，给实际工作带来诸多被动，从而形成政策规定落实不了，造成群众意见大，对政策持怀疑态度，引发群众情绪不满从而激发群体矛盾，使之成为历史遗留问题，造成历史欠账。例如涉军群体、民办代课教师等。

　　(三)工作措施不够扎实。

　　一是社会稳定预测机制不够健全。部分干部认为群众的信访问题无足轻重，对部分苗头性信访动态，未及时发现。二是社会稳定整合力量的工作机制不够健全。如针对在重大项目、农村征地用地、拆迁安置、城市建设管理、企业经营转制等方面出现的矛盾，在处理过程中，各方力量没有得到有效整合，没有形成协同处理的工作局面，各涉及部门未形成工作合力。例如廖德信访事件，涉及部门较多历时久，矛盾至今未得到化解。三是部分信访群众信访不信法。重特大敏感时期经常信访实行一票否决制，由于领导干部过于重视信访维稳压力 ，一些信访群众认为通过信访解决问题的速度、效果、利益均大于通过司法渠道，导致部分信访群众信法不信法。四是政策不够公开透明。一些村或集体在惠民政策和财务公开做得不够到位，造成一些群众上访。

　　三、做好XX信访工作的措施

　　(一)坚持面向基层，着眼源头控制。

　　基层是信访工作的源头，是信访工作的起点和基础。认真做好基层信访工作，进一步增强基层就地化解矛盾的能力，是做好新形势下信访工作的关键所在。因此，原XX、东塔、百顷的干部合并后必须尽快熟悉新XX的情况。对重点矛盾和人员进行梳理，加好新的台账，分类实施。面向基层，依靠基层，及早发现问题，及时化解矛盾，奠定工作基础。一是把握“先信后访”这一信访基本规律，切实加大群众来信办理工作力度，提高初信一次性办结率，力求把群众的利益诉求解决落实在办理来信环节，有效防止来访或越级访的发生。二是加强和改善基层社会管理，综合运用司法调解、人民调解、行政调解、邻里调和等手段，着力把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽，把群众稳定在当地，使基层真正成为信访维稳工作的第一道防线。

　　(二)坚持超前工作，着力隐患排查。

　　超前防范，超前化解是做好信访工作的一种有效途径，凡事预则立，不预则废。一是必须善于见微知著，增强信访工作的主动性、超前性，把更多的精力用于信访问题的事前防范，牢牢把握信访工作的主动权，确保各项工作措施都能得到较好的贯彻与执行。二是要突出抓好责任追究制的落实。责任追究制是责任制顺利实施的有力保证，信访部门要切实履行好《信访条例》，及时通报工作中出现的新情况、新问题，认真查处不落实的事，不落实的人，对极少数干部在工作中存在的不敏感、不负责的问题，对一些不断重复上访、越级上访和屡接屡返现象，要实行责任倒查制，查清问题环节，查清责任所在，严格追究有关责任人的责任。三是定期开展研判。有针对性地开展调查研究，及时收集反馈有关信息，定期分析社会稳定的动态，及时纠正偏差，形成有情况、有分析、有建议的综合性调研报告，为科学决策服务，使稳定工作更加卓有成效地开展。

　　(三)保护合法打击非法。

　　各级领导在解决上访群众诉求时对合理合法的要依法及时解决到位，对不合理、不合法的缠访、闹访户先做劝解工作，个别不听劝解的对象要依法打击。

　　当前，维护社会稳定工作的形势不容乐观，任务十分艰巨。但是，我坚信在各级领导的重视下，在各部门的齐心协力下，只要大胆创新、积极进取，依法执政、妥善处理，一定会为新时期XX和谐稳定的社会环境提供有力的保障。