B1747关于通信基础设施建设的调查研究报告

　　吴咲呓全文3778字18片

　　关于通信基础设施建设的调查研究报告

　　通信基础设施建设是信息化建设及包含人工智能、5G、工业物联网等的内容的“新型基础设施建设”的基础，对经济社会发展起着不可或缺的作用，同时也是XX省两项改革“后半篇”文章重要内容之一，为全面掌握我县通信基础设施建设现状及推进症结，对XX县通信基础设施建设进行调研。

　　一、XX县通信基础设施建设现状

　　XX县网络布局持续优化，不断提升乡村网络供给能力，助力数字乡村发展。2020年以来，新(改)建4G基站164个，涉及31个乡镇，164个村，截止目前已完成投资1200万元(2020年计划完成投资1800万元)，建成4G基站110个，涉及23个乡镇，110个村，剩余基站将在年底前全部建成，4G网络覆盖率达100%。全面完成“宽带乡村”建设任务，所有行政村通光纤宽带，整体覆盖率达100%。全光网覆盖面提高，完成全部33个乡镇的“全光网”建设。建成398个农村电商网点，完成XX县广播电视10G IP城域网建设，实现全县区域均可进行光纤接入，已实现全县城区、乡镇广播电视网络完全双向化，辖区内综合人口高清覆盖率达80%以上，推进无线地面数字电视覆盖网建设，建设完成大旗山发射主站和33个乡镇补点站，实现无线地面数字电视对XX覆盖率达80%以上。

　　在XX镇开展加强通信基础设施建设试点工作以来，由县工信局、县发改局、县委网信办、县文广旅局、县农业农村局、县商务局、XX镇、基础电信运营企业、铁塔公司等单位组成XX县乡村通信基础设施建设试点工作联席会议机制，运用联席会议机制对乡村通信基础设施建设统筹协调能力，积极对接协调解决通信网络建设过程中遇到的困难和问题。XX镇成立以分管通信的副镇长为组长、业务办公室、各村居委员会为成员的镇级试点领导小组。县工信局协调移动公司在XX镇辖区内4G信号覆盖较弱的村社新建4G基站2个，目前已建成五凤村基站，陈家庄村基站将于11月建成。支持移动公司在XX镇推广移动慧眼工程，助力新农村建设，提高预测预警预防各类风险能力，运用现代通信技术切实提升人民群众的幸福感和安全感。

　　二、信息化建设正在推动的工作

　　一是持续提升乡村电信基础设施覆盖的广度、深度和服务质量。鼓励电信运营企业积极争取省、市公司资源，持续加大偏远山区农村电信基础设施投入，同时用好国家政策，争取国家“电信普遍服务试点”等相关项目落地，支持光纤宽带和4G网络向自然村延伸;建立乡村电信基础设施建设信息库，掌握辖区农村电信设施的数量、分布、服务能力，会同电信运营企业共同制订电信基础设施建设规划;建立电信运营企业片区联系机制，下属分局及时解决乡镇通信网络运行质量问题。

　　二是建立并完善电信设施建设和保护工作机制。……

　　三是加强数字乡村建设，推动农村生产数字化转型。……

　　四是积极申报国家数字农业试点项目，以试点示范带动数字农业效益提升。依托数字技术建设一批现代农业产业园区、农产品加工园区、农业科技示范园区，构建基于互联网和大数据的现代农业产业体系，积极推进“智慧种植业(园艺)”“智慧畜牧”“智慧水产”“智慧农技”“智慧川粮”示范;积极申报农业农村部数字农业试点项目，在大田种植、园艺作物、畜禽养殖、水产养殖等方面抓好省级数字农业试点项目储备，争创国家级数字农业试点项目;加强农产品质量安全溯源管理，提升农产品质量安全监管能力，实施品牌打造和包装设计提升，着力打造一批“叫得响、信得过”的本地优质农产品，进一步提升本地数字农业效益。

　　五是大力促进信息消费，多渠道构建农村电商生态体系。……

　　六是深化推进“视听乡村”建设……

　　七是强化组织领导，理顺管理和协调机制。建立由县工信局、县发改局、县委网信办、县文广旅局、县农业农村局、县商务局、基础电信运营企业、铁塔公司、相关乡镇等单位组成的XX县加强通信基础设施建设工作联席会议机制，运用联席会议机制对乡村通信基础设施建设统筹协调能力，积极对接协调解决通信网络建设过程中遇到的困难和问题。各乡镇成立以分管通信的副镇长为组长、业务办公室、各村居委员会为成员的镇级工作领导小组，具体推进落地工作。

　　三、存在的困难和问题

　　一是通信基础设施建管用体制不健全。……

　　二是服务经济社会发展深度不够。绝大部分群众只是使用简单的通话、上网功能，老年人群甚至没有智能手机更不会使用智能手机，缺少多元化、深度使用通信网络应用，尤其是没有充分利用现代通信网络助力乡村治理、智慧产业和农村电商发展。

　　三是互联网+产业应用推进缓慢。……

　　四是通信基础设施建设滞后。由于运营商投入不足，通信基础设施建设特别是5G网络建设进度跟不上经济社会发展需要，很多乡村还有网络不通、信号弱等现象，通信杆塔共享共建不彻底。

　　四、对策建议

　　一是建立通信基础设施建设联席会议制度。……

　　二是加强通信产业组织领导。协调争取省、市基础运营商公司加大对XX通信建设投入，加大对运营商推进通信基础设施建设尤其是5G建设工作的督促考核力度，建立乡镇参与通信基础设施建管用考核机制。

　　三是充实通信基层管理服务力量。……

　　四是支持“互联网+”产业发展与通信基础设施建设规划相结合。一是出台“互联网+”产业项目建设支持政策。积极向上争取，将智慧数字平台、产业智能工厂园区建设列入“十四五”规划，并给予资金项目支持，积极推进部门、乡镇“互联网+”产业发展和智慧平台建设。二是加强通信基础设施建设规划。加快推进全县5G基站站址和新增机房的规划编制，并做好与城乡发展总体规划、控制性详细规划的衔接。将通信基础设施作为公共基础设施，纳入市政基础设施、园区、产业聚集区等重大项目统一规划设计、统筹分布建设，促进资源共享利用。

　　五是加大基础通讯设施宣传保护力度。依法严厉打击盗窃、破坏传输基站、机房等电信基础设施的违法犯罪行为。严格执行通信设施迁建工作中“先建后迁”、按标准赔补等要求。创新宣传方式，充分发挥主流媒体和重点新闻网站作用，做好网上舆情引导，采取多种方式普及电磁辐射科学知识和网络安全知识，及时宣传上级政策文件，营造全社会关注电信基础设施建设和保护的浓厚氛围，提升全社会网络安全意识和防护技能。

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