A563粮食系统主题教育调研报告

　　投稿：涟漪 全文2917字 15片

　　改革视角下的粮食去“三高”之路

　　--聚焦粮食去库存，探求粮食供给侧改革

　　作为世界第一粮食生产大国、第一粮食消费大国，近年来，我国粮食形势出现了明显的阶段性变化，由原本的总量不足转变为近期的结构性矛盾--粮食生产连年丰收、产量大幅增长、流通能力显著提升，为粮食工作提供了宽松环境，但与此同时，粮食结构矛盾日益凸显，粮食价格形成机制尚不完善，资源要素配置扭曲，“高产量、高库存、高进口”的“三高”压力沉重。因此，持续深入推进粮食供给侧结构性改革，拓展粮食产业经济新格局，对推动我国由粮食生产大国迈向粮食产业强国具有十分重要的战略意义。

　　一、产粮强国表象之下问题重重

　　1、从生产看，我国粮食产量由2003年的8613亿斤增加到2017年的12358亿斤，产量连年上升，但结构性矛盾日益凸显：玉米、稻谷阶段性过剩特征明显，小麦优质品种供给不足，大豆产需缺口巨大。

　　2、从流通看，……

　　3、当下我国粮食库存处于历史高位，……

　　因此，加快粮食流通改革，推进粮食流通现代化，引导多元化主体入市交易，将“三高”问题有效化解，是一项紧要而迫切的任务。

　　多管齐下，打好培育多元化粮食市场攻坚战长久以来，我国促进粮食经济增长大多单纯地采用“以补贴刺激消费、以配套鼓励投资”等消费侧手段，而对粮食生产结构和粮食加工产品供需匹配等供给问题没有予以足够的重视。经年累月，造成一系列不符合市场逻辑的现象和问题，粮食生产和流通的供给侧结构性改革已迫在眉睫。

　　1、调整种植结构，改善粮食质量

　　在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下，应坚持以市场为导向，以农业增效、农民增收为目标，依靠科技进步，强化政策引导，进一步调整优化作物种植结构、品种结构和区域布局，加快推进由注重产品数量向数量质量效益并重转变，努力实现种植业的绿色可持续发展;一方面要逐步改善粮食生产结构，增加薄弱的大豆、花生等作物的种植面积，另一方面应加强农业领域的科技投入，大力发展智慧农业、循环农业，使粮食生产力得到质的飞跃。

　　2、完善农业补贴政策，优化补贴措施

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　　3、政府积极发挥主观能动性，宏观调控推动市场改革

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　　4、央企规范收储，有效带动市场化改革平稳进行

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　　5、金融机构加大信贷支持，加强信息化服务

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　　6、力推农产品加工业发展，加快农产品的加工转化

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　　总之，我国粮食市场化改革势在必行，但改革过程中的局地运输、资金和优质农产品供应等问题，也是不能忽视的客观事实，这些反映了改革的复杂性和敏感性，需要多措并举，防范可能出现的风险。全国粮食系统要主动适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，以粮食供给侧结构性改革为主线，完善粮食宏观调控体系，提升粮食流通现代化水平，加快粮食行业转型升级，增强国家粮食安全保障能力。

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