Z241关于中小学教师队伍建设情况的调研报告

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　　关于中小学教师队伍建设情况的调研报告

　　一、选题思路

　　建设一支具有良好政治业务素质，结构合理，相对稳定的教师队伍，是落实《国家中长期教育改革发展纲要》和习近平总书记关于教育的重要论述的关键所在。教师队伍建设始终是教育质量提升的关键环节和核心要素。通过调研全面了解和掌握我州中小学教师队伍建设现状，认真研判存在的问题，研究解决问题的办法，提出具有可操作性的意见和建议，为州委、州政府推动我州中小学教师队伍建设提供决策依据。

　　二、调研方式

　　成立了以副主席为组长，部分政协委员和教育部门相关人员组成的调研组，深入全州部分县市中小学实地考察，并召开教育部门和学校代表参加的座谈会，对我州中小学教师队伍建设情况进行了调研。同时，还赴×州、×州、×等地考察学习了中小学教师队伍建设先进经验。

　　三、调研报告主要内容

　　报告分为四部分：

　　第一部分是“中小学教师队伍现状”：这一部分主要介绍全州中小学的分布，骨干教师队伍，教师年龄、学历、职称结构以及男女、民族、城乡教师比例等情况。

　　第二部分是“中小学教师队伍建设情况”：从健全长效机制，夯实队伍师德根基;突出专业培养，提升教师队伍能力;强化待遇激励，提高教师队伍活力;完善工作机制，规范教师队伍管理等方面总结了取得的成效。

　　第三部分是“存在的问题和困难”：从教师队伍结构，教师招聘工作，乡村教师队伍建设以及职称评聘、专业对口、朝鲜族学校师资力量等方面查找了存在的主要问题。

　　第四部分是“意见和建议”：从四个方面提出了对策建议。一是努力提高教师队伍整体素质;二是稳步完善教师管理体制;三是探索建立教师队伍补充机制;四是不断提高教师队伍待遇。

　　以上说明，请审议。

　　关于我州中小学教师队伍建设情况的调研报告(审议稿)

　　振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。建设一支具有良好政治业务素质，结构合理，相对稳定的教师队伍，是落实《国家中长期教育改革发展纲要》和习近平总书记关于教育的重要论述的关键所在。教师队伍建设始终是教育质量提升的关键环节和核心要素。为进一步推动我州中小学教师队伍建设，按照州政协常委会2021年工作部署，州政协成立了以×副主席为组长，部分州政协委员组成的专题调研组，从7月初开始，通过召开座谈会、实地踏查等方式，对我州中小学教师队伍建设情况进行了深入细致的调研，并赴×等地进行了学习考察。综合调研和考察情况，形成此报告。

　　一、中小学教师队伍现状

　　我州现有各类中小学×所，其中普通高中×所，初中×所，小学×所。在岗教职工×人，其中小学教职工×人，初中教职工×人，高中教职工×人。

　　骨干教师队伍情况。全州各级别骨干教师共有×人，其中县(市)级骨干教师×人，州级骨干教师×人，省级骨干教师×人;州级学科带头人×人，省级学科带头人×人;县(市)级名师×人，州级名师×人。

　　年龄结构情况。……

　　城乡结构情况。城区教师×人，占全州教师总数×%，乡镇教师×人，占全州教师总数×%。

　　二、中小学教师队伍建设情况

　　州委、州政府历来高度重视教师队伍建设，认真贯彻落实《教师法》和中共中央、国务院下发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，把教师作为教育事业发展的基础、办好人民满意教育的关键，统筹推动全州教师队伍建设。

　　(一)健全长效机制，夯实队伍师德根基

　　贯彻落实国家、省加强和改进新时代师德师风建设的工作部署，严格执行各类教师职业行为十项准则。州本级和各县市教育部门组织开展丰富多彩、形式多样的师德主题教育和师德研讨主题活动。通过举办师德交流会、师德师风宣讲、演讲比赛、“新时代教师风采”微故事征集等主题教育活动，发掘师德典型，传递教育正能量。每年教师节期间选树一批“优秀教师”“教书育人楷模”“师德标兵”等先进典型进行表彰，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。定期组织学习《中小学教师职业道德规范》《新时代中小学教师职业行为十项准则》等文件规定，加强对教师的师德师风、党纪法规教育，营造风清气正的育人环境。

　　(二)突出专业培养，提升教师队伍能力

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　　(三)强化待遇激励，提高教师队伍活力

　　全面落实乡村教师生活补助政策，各县(市)科学制定和完善补助方案，为农村中小学在编在岗教师发放乡镇工作补贴和农村教师生活补助，积极落实“农村一线从教30年可直接认定高级教师职务，实行特设岗位聘任”政策。推动州本级和县(市)按省定要求落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，教师医疗保险、住房公积金按规定标准执行。通过一系列激励措施最大限度地调动了全体教职员工的工作积极性和主动性。

　　(四)完善工作机制，规范教师队伍管理

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　　三、中小学教师队伍建设存在的问题和困难

　　(一)教师队伍结构不合理。年龄结构方面，老龄化问题比较严重，出现青年教师断层现象。全州现有30岁以下教师×人，占比×%，而50岁以上教师×人，占比×%。自20×年中组部出台《高级职称女教师延长退休年龄的通知》后，女性高级教师可申请延长到60岁退休，教师老龄化问题更加严峻。由于延退教师受体力、精力和知识老化等原因，无法胜任新形势下的教学工作任务，因岗位编制指标限制，使得年轻教师无法及时补录，职称评聘机会也被压缩，进一步打击了年轻教师的工作积极性。学科结构方面，专业课教师紧缺，存在跨学年兼课、跨文理兼课现象。性别结构方面，男女教师比例严重失调，中小学共有女教师×人，占比×%。女教师比例过高，加之产假的延长和二胎生育政策的实施，“四期”保护期间在岗教师数量严重不足，不少教师跨年级、跨学科任教，导致教师备课压力大、工作负担重。

　　(二)教师招聘不理想。……

　　(三)乡村教师队伍建设不乐观。……

　　(四)其他问题。一是职称评聘不乐观。不少学校为了开足开齐课程只能拔高使用教师，或者不得不跨年级、跨学科任教，或者从事非本专业的紧缺学科教学。这种现象在朝鲜族学校和农村学校表现尤为突出。二是专业对口率不高。虽然我州教师学历合格率较高，但是多为通过在职教育获得的第二学历，专业不对口的居多，存在学历高、水平低的问题。三是持证上岗率不高。由于编制的局限，加之年轻教师和骨干教师流失严重，在朝鲜族学校和农村学校中拔高使用教师的情况较为普遍，幼儿园教师调到中心校任教，小学教师补充到初中任教，初中教师调入高中任教，直接影响着教育教学质量的提高。四是朝鲜族学校师资力量薄弱。存在总体超编与结构性缺编现象。当前，国家全面推行民族学校统编教材教学改革，朝鲜族学校师资力量薄弱的现象尤为突出，由于新补充教师教学和班级管理经验不足，加之全州统一招聘，分配到有些县(市)的教师素质也有待进一步提高，所以短时间内无法马上胜任教学及管理工作。特别是音乐、美术、计算机、地理、数学、英语等学科教师更为严重，招聘符合朝鲜族学校教育教学的教师时经常出现无人应聘的现象，空岗率较高。

　　四、中小学教师队伍建设的意见和建议

　　(一)努力提高教师队伍整体素质。一是扎实抓好师德师风建设。进一步规范教师职业行为，完善师德建设长效机制，严格执行师德问题零容忍，严肃查处有偿家教等违反教师职业道德的行为。将师德教育融入教师职前、新任、职后培训及管理过程中，树立一批师德典型，形成爱岗敬业的师风教风，巩固和弘扬尊师重教的社会风尚。二是加强和完善教师培训机制建设。充分发挥延边大学师范学院、师范分院教师教育优势，强化紧缺学科师资培训和师资源头培养。积极开展中小学教师教学技能竞赛、岗位练兵竞赛、教坛新秀评选等活动，磨炼教师队伍教育教学技能，在教师队伍中形成“拼技能、讲师德、促提升”的良好氛围。不断完善后备干部选拔和任用制度，真正实现“能者上、庸者下”的要求，让真正有思想、有活力、有能力、有上进心的年轻教师进入到后备干部的行列。三是积极协调组织、编制、人社、财政等部门统筹制定干部教师队伍建设规划，争取更多政策及资金方面的支持。结合工作实际，不断完善教师继续教育、骨干教师培养及经费保障等机制，进一步加大干部教师培训考核和奖惩管理力度，全面增强教育人才工作的针对性和实效性。

　　(二)稳步完善教师管理体制。……

　　(三)探索建立教师队伍补充机制。一是拓展招聘渠道。继续加大新任教师招聘力度，通过事业单位公开招聘、特岗教师招聘和接收免费师范生、招才引智、“×大学生”等途径，加强紧缺薄弱学科教师补充力度。拓宽偏远乡镇学校新任教师招聘渠道，增加偏远乡镇学校委培师范生名额，解决偏远乡镇学校“招人难”的问题。二是加大高校毕业生招聘力度。人社和教育部门联合到国内重点师范院校现场招聘优秀高校毕业生，现场面试，符合条件者直接签订聘用合同，对于具有研究生学历及985院校毕业生免笔试环节，直接进行面试招聘。特别是公开招聘一年分两次进行，便于每个学期前补充新教师，确保学校教育教学工作的正常进行。三是逐步下放教师招聘工作权限。教师招聘工作由教育行政部门牵头，根据教育规律开展招聘。招聘时允许调整招聘环节顺序，对于报名的考生先进行面试，再进行笔试，优先选拔具备教师基本素养的考生，面试合格后进行下一步笔试选拔。一些实践操作强的专业性教师或紧缺学科教师招聘适当放宽政策，给予用人单位更多招聘自主权，注重实践经验的考察。

　　(四)不断提高教师队伍待遇。……

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