关于进一步加强改革落实工作的意见

　　吴咲呓全文6718字30片

　　为全面贯彻落实习近平总书记关于深入扎实抓好改革落实工作的重要讲话精神，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，提高改革工作制度化规范化科学化水平，确保中央、省委、市委和县委重大改革部署落地生根。根据《中共XX省委关于全面加强改革落实工作的意见》和《中共XX市委关于进一步加强改革落实工作的意见》精神，结合XX实际，现提出如下意见。

　　一、把握抓改革落实的总体要求

　　(一).............................

　　(二)明确抓改革落实的基本要求。按照中央、省委、市委和县委关于全面深化改革的指导思想、既定部署和进度要求，坚持问题导向、立足发展需求、突出改革创新，一手抓方案制定、一手抓改革落实，着力构建全程跟进、全程负责、一抓到底的改革工作推进机制，推动重点领域和关键环节改革实质突破，确保到2022年如期完成全面深化改革目标任务。

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　　——突出精准发力。坚持抓重点与带整体相结合、重点突破与渐进推进相衔接，把具有“四梁八柱”性质的改革任务标注出来，排出优先顺序，集中力量攻坚，提高改革精准落地能力。

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　　——注重改革实效。把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感作为改革工作成效的评价标准，让实践来检验，让基层来评判，让群众来打分，确保各项改革取得预期成效。

　　二、压实抓改革落实的主体责任

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　　全县各级党委及党委书记要向中央、省委、市委和县委看齐，党委书记作为全面深化改革第一责任人，既要亲自抓部署、抓方案、抓协调，又要亲自抓督办、抓督察，加强对重大改革问题的调查研究，尽量到改革一线了解情况，指导改革推进落实。

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　　(二)各专项小组及组长要承担推进相关领域改革的主体责任。专项小组既是相关领域改革的牵头组织者，又是深改领导小组工作部署的协调推进者。专项小组组长、副组长承担的改革任务要作为正式的工作分工内容，并纳入年度述职范围。................................................。对本领域已经出台的重大改革方案，要负责牵头抓督察落实，每年作出自查评估报告。加强对成员单位改革工作的领导，支持和配合同级改革办工作。

　　(三).......................................

　　(四)各级党委改革办要承担统筹、协调、督促、评估的主体责任。..................................。认真做好深改领导小组会议筹办、专项改革方案审核把关、改革督察督办、经验总结推广、改革信息编发、改革宣传报道等重点工作，努力成为深改领导小组的运转中枢、智囊机构、服务平台、督察中心。

　　三、明确抓改革落实的工作重点

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　　(二)抓好上级专项改革方案对接的落实。要把主动、及时、有效做好方案对接工作作为一项“硬任务”来完成，确保各项改革决策部署落地落实。

　　建立专项改革方案对接落实制度。................................”。市委深改领导小组审议通过专项改革方案后，县委改革办须在5个工作日内向涉及的专项小组、园区、镇乡、县级部门发出方案对接提示清单。对确需我县对接落实的改革方案，县级相关部门须在规定时限内形成贯彻落实对接方案，并列入年度改革工作进行目标绩效管理。

　　切实提高专项改革方案质量。..............................

　　开辟专项改革方案出台绿色通道。党委、人大和政府法制工作机构要明确专门力量开展合法性审查。建立办文协调机制，推动方案尽快出台实施。

　　(三)...............

　　(四)抓好改革创新试点的落实。试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。要把国省市县级改革试点作为改革工作的重要抓手，发挥改革创新试点在全面深化改革中的重要探路和引领作用。..................。

　　建立改革试点引领机制。........................。经授权可以根据探索和创新需要安排开展试点工作，但要注意控制数量，并及时向上一级深改领导小组备案。准确把握试点方向，坚持可复制可推广原则，合理确定试点层级，科学布局选点。试点具体项目期限一般为1年，原则上不超2年。国省市部署的改革试点期限以部署要求为准，超过2年的综合性系统性改革试点，要明确阶段性目标任务和时限要求。

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　　四、创新抓改革落实的工作机制

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　　(二)建立精准督察机制。构建分级担责督察体系。各级改革办要加强对改革督察工作的统筹协调，负责组织对同级专项小组、牵头单位和下一级地方党委改革工作进行督察。专项小组负责对本领域改革事项所涉及的牵头单位和责任单位进行督察。牵头单位对本单位制定下发的改革事项落实情况进行督察。

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　　实行定点督办挂账整改制度。根据工作需要，向部门主要负责人“一对一”发出改革工作事项督察告知函，通报告知其负责的全年改革事项完成情况，形成改革推进的倒逼机制，督促全年改革任务落实。注重改革落实情况动态分析，以动态信息、专项督察报告、问题专报等形式，及时向同级党委和深改领导小组报告。

　　创新督察方式方法。.........................................。对涉及民生和群众切身利益等社会关注度高的改革事项，要扩大基层和群众参与督察评价的广度，增强督察评价公信力。

　　(三)...............

　　(四)建立总结推广机制。完善改革经验总结制度。注重从改革一线、试点现场和群众首创中及时发现改革先进典型，注重对重点领域和重大改革任务进行系统的经验总结。每年至少召开2次全面深化改革现场推进会或专项工作会议。开展改革创新示范点创建工作，建立县委深改领导小组成员联系改革创新示范点制度，实行挂牌动态管理。精心选编改革典型案例集。积极向先进地区学习改革创新经验。

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　　五、强化抓改革落实的保障措施

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　　(二)建立改革创新容错纠错机制。合理划定容错纠错范围，明确容错纠错程序，发挥容错纠错效力，形成“鼓励创新、允许试错、宽容失败、问责无为”的改革创新导向和容错纠错机制。把推动改革中缺乏经验、先行先试所出现的失误与以权谋私、违纪违法的行为区分开，把在国家没有明文规定情况下进行探索创新与国家明令禁止以后有法不依的行为区分开，把在加快改革创新中出现的无意过失与谋求个人私利、故意违纪违法的行为区分开，旗帜鲜明地为敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的改革创新者撑腰鼓劲、保驾护航。

　　(三)............

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