关于“我县公共卫生疾病预防控制体系

　　能力建设”调研报告

　　吴咲呓全文4292字30片

　　根据县委组织部“小切口、微调研”工作安排，我就“我县公共卫生疾病预防控制体系能力建设”课题进行调研，结合今年新冠肺炎疫情防控，认真疏理了我县公共卫生疾病预防控制体系能力建设情况，分析了存在的问题，提出了意见建议。现将相关情况报告如下：

　　一、我县公共卫生疾病预防控制体系建设基本情况

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　　我县公共卫生县、乡、村三级疾病预防控制体系基本健全，面对今年重大新冠肺炎疫情，医卫系统、县级部门、乡镇、村(社区)在县委县府的坚强领导下，讲政治、讲奉献，克服重重困难，控制住了疫情，最大限度维护了XX人民生命健康安全。

　　(一)健全工作机制。一是........................................。二是社会参与机制不断完善。传染病防治健康教育深入开展，文明健康的生活方式得以大力倡导。积极开展爱国卫生及城乡环境综合治理行动，城市生活垃圾、污水得到较好处理。同时，通过健康教育、健康促进、专家咨询和综合干预等多种形式，广泛开展传染病防治的法制教育和预防传染病的科普知识宣传，不断提高公众对传染病的防治意识和应对能力。三是..................................

　　(二).........................。一是监测预警能力加强。建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的突发公共卫生事件应急管理机制，成立了突发公共卫生事件应急指挥中心，建立起县、乡、村三级疫情监测网络，医疗卫生健康机构法定传染病实时网络直报率达到100%。二是..............................。三是医疗救援能力增强。组建救治、卫生防疫、心理援助等各类卫生应急救援队伍共3支83名专家队伍，保证突发公共卫生事件及时、高效应对处置。加强技术指导和人员培训，提高医疗机构传染病早诊早治能力，传染病医疗救治水平逐步提高。四是................................。

　　(三)严格工作措施。一是...............................。二是严格执行结核病治疗归口管理，加强新型服务体系建设，艾滋病、结核病等重点传染病防治工作措施得到落实，法定传染病监测、报告、防控工作规范开展，全县传染病网络报告率和报告及时率均达到100%，无迟报、漏报。三是.......................................。

　　二、存在的主要问题

　　(一)..................................

　　(二)突发公共卫生事件应对能力不足。近年来传染病发病数呈上升趋势，新发病种防控能力薄弱，特别是近期新型冠状病毒感染肺炎疫情再次敲响了突发公共卫生事件发生的警钟。疫苗可预防疾病发病数量上升。..................................，比如流行性腮腺炎、百日咳、麻疹等。突发公共卫生事件上升苗头加大，但县疾控中心受制于工作人员承担大量日常工作，无法有效开展突发公共卫生事件能力提升培训，处置、应对能力明显不足。调研中我们还发现乡镇及社区、村人员在疫情面前专业知识储备不足，一线基层干部、志愿者存在较大风险;城区老旧小区、无物业小区是公共卫生疾病防控的短板;县指挥部与部门、乡镇及社区、村信息沟通不畅;部分群众缺乏基本公共卫生意识。

　　(三)..............................。

　　(四)队伍建设亟待加强。我县专业防治人员匮乏，综合业务水平较低，基层网底不牢。一是我县作为人口大县，工作面宽量大，现有疾控工作人员数量不足，结构不合理，远远不能满足实际工作的需要。县级公共卫生服务机构专业人员仅有89人(其中疾病控制51人，妇幼保健6人，执法监督28人，精神卫生4人)，对医疗机构业务指导与管理难度大。镇乡卫生院和社区卫生服务机构现有406名公共卫生人员，普遍为兼职。面对百万余名服务对象，55项服务内容，仅靠现有兼职公共卫生人员难以完成。二是.................................。三是缺乏激励机制，国家、省、市均有文件要求对传染病防治、突发公共卫生事件处置等一线疾病预防控制工作人员给予激励，但由于文件缺乏可操作性，基本不能落到实处。

　　三、建议意见

　　(一).................................

　　(二)加大财政专项投入，确保准备充分，保障到位。一是资金保障。进一步加大经费投入，根据实际情况，按照平战结合的思路完善并确定应急物资储备目录，加大突发公共卫生事件应急物资配备和经费保障，实现老旧应急设备逐渐更新换代，保障基础物资充足。提升疾控中心卫生检验、监测能力，特别是病毒核酸检测、中毒致病因子检测、职业病防治监测等能力。建议将县疾控中心的人员工资、目标绩效、工作经费参照县级医疗单位标准全额纳入预算，加大县疾控中心二次分配权限，真正体现多劳多得、优劳优得，在目前工作任务量大、人员偏少的情况下，充分挖掘职工潜力，确保工作质量，以促进全县的疾病预防控制工作全面提质增效。二是.........................。三是人员保障。建议按常住人口万分之1.0~1.2的比例配齐县疾控中心的人员编制，逐步将镇乡从事公共卫生的人员工资纳入财政预算，建立激励机制，确保公共卫生疾病预防控制工作保质保量开展。

　　(三)....................................。

　　(四)充分利用国家公共卫生疾病防控政策，加强对上争取。切实把握新冠疾病防控有利时机，充分利用国家公共卫生疾病防控现有政策，加大对上争取力度。...............................

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