A7357赴浙江调研学习乡村振兴调研报告

　　吴咲呓 全文9995字30片

　　赴浙江调研学习乡村振兴调研报告

　　根据区政协年度工作计划安排，9月11日至14日，区政协副主席全泰源组织镇村组部分委员赴浙江台州市、丽水市考察学习乡村振兴建设情况。调研组通过实地查看、听取经验、现场交流等形式，走访了黄岩区屿头乡沙滩村、宁溪镇乌岩头村，绿沃川农业有限公司，蓝美生态庄园，中德活力农耕农场;丽水市农村创业生活服务赶街网络服务公司，“丽水山耕”，莲都区大木山茶园种植基地、古堰画乡、云上平田和陈家铺民宿等10余个地点，现将学习调研情况报告如下。

　　一、台州市黄岩区和丽水市基本情况

　　台州市黄岩区，位于浙江黄金海岸线中部，形成“七山一水二分田”的格局，全区总面积988平方公里，总人口80余万人，辖8个街道、5个镇、6个乡。黄岩区以美丽乡村建设为舞台，聚力打通“两山”「1」转化通道，坚定沿着“八八战略”「2」路子，聚力推动乡村振兴，积极探索提炼的乡村振兴“工作十法”「3」被新华社《智库瞭望》《国家财经周刊》和央视《焦点访谈》《新闻调查》等中央核心媒体专题报道。

　　丽水市，地处浙江西南部，形成“九山半水半分田”的格局，全市总人口210余万人，1.73万平方公里，辖1个区7个县，是全省面积最大的地级市，也是浙江最大的山区，被誉“浙江绿谷”“中国生态第一市”。丽水市始终坚持以“两山”理论为指导，持续推动绿色发展，已经成为全国乡村振兴的探路者和模范生。习总书记在浙江主政期间，曾先后8次到丽水调研，鲜明地指出“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”。

　　二、看到、听到了什么?

　　2003年，时任浙江省委书记习近平同志在浙江省亲自部署推动“千村示范、万村整治”「4」工程、“两山”项目和“八八战略”，十五年来，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效，也为当前实施乡村振兴战略、构建美丽中国带来了丰富的经验启示。近年来，浙江省台州市黄岩区和丽水市两个地区，紧紧围绕农民生活质量提升，立足生态优势，通过“系统推进”“生态宜居”“农村电商”“小镇引领”助力乡村振兴。调研组通过走访各个考察点，聆听专家讲解，深入一线体会，面对面互动交流，从一行一路所观、所听情况来看，两个地区的乡村振兴建设工作思路清晰、举措有力、氛围浓厚、成效斐然，在乡村振兴建设过程中主要开启了三种“模式”。

　　(一)坚持以生态宜居为关键，开启“农旅振兴”模式……

　　(二)坚持以产业兴旺为重点，开启“产业振兴”模式

　　黄岩区和丽水市突出现代农业对乡村振兴的产业支撑与引领作用，坚持质量兴农，深化农业供给侧结构性改革，以“绿色生态”为主方向，培育壮大农业龙头企业，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。黄岩区围绕“三生”「6」有机融合和“三农”统筹发展的建设目标，秉承黄岩蜜橘、东魁杨梅、双季茭白、黄岩枇杷等农业支柱产业优势，引导产业向集约化发展，全面提升特色农业竞争力。比如，黄岩区以柑橘科技研发推广园区、现代化种植园区、柑橘罐头产业园和柑橘产业综合体四大“产业园”建设为抓手，全力推动黄岩蜜橘品牌振兴，2018年引进5家工商资本，流转土地5000亩打造蜜橘培育基地，近两年年均增幅达8%。同时，黄岩区积极推广高科技、高产出、高效益的“三高”新兴农业发展模式，如台州绿沃川农业有限公司，是一家集自动化蔬菜种植技术和空中草莓栽培技术、良种培育、农业观光、农业技术培训、农业推广等生产经营及服务与一体化的现代农业企业，年产值近4000万，每年组织农技培训5000余人，为周边村民提供近1000个就业岗位，大幅度增加农民收入。丽水市坚持在发展中保护、在保护中发展，实行顶格的生态标准、严格的生态治理、科学的生态制度，努力推动生态产品价值转换，大力推进国家级农高区、省级产业创新服务综合体、省级现代农业示范区创建，实现了生态农业提质增效。比如，丽水松阳县大木山茶园景区，总面积2.2万余亩，拥有茶农800余户，政府从统一规划设计，加强原产地保护，提升加工工艺顶层设计做起，对土壤改良、种植、养护、采摘、加工、包装、销售、旅游等各个环节进行全产业链升级，形成种、产、研、销“四位一体”生产模式，茶农人均年收入18000余元，间接带动3000余名人员就业。

　　(三)坚持以乡风文明为保障，开启“文化振兴”模式……

　　三、思到、悟到了什么?

　　党的十九大提出实施乡村振兴战略，开启了新时代农业农村现代化的新征程。大力实施乡村振兴，并提高到战略高度，这是党中央着眼于推进“四化同步”「7」、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华文明伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。

　　(一)要树立大农业融合理念。黄岩区蓝美庄园，占地1300亩，总投资3.5亿元，是浙江省内规模最大的农业高科技新品种新技术展示馆，坚持一二三融合发展，全力打造集四季采摘、四季赏花、农耕体验、度假休闲于一体的农业休闲综合体。蓝美庄园的建设有效整合长潭水库、富山大裂谷、潮济古村落等周边旅游资源，带动了当地及周边地区的经济发展。现在人们对农业的功能要求发生了明显变化，不再满足于提供吃饱喝足穿暖，更需要一些文化体验、休闲娱乐、教育科普、健康养生等生态文化功能，要开发农业多种功能，大力发展休闲农业、观光农业、创意农业，实行“一三”联动、农旅结合，发展乡村旅游，拓宽增收渠道，让广大农民能够实实在在分享到全产业链增值收益。鼓励引导龙头企业到农村发展适合企业化经营的现代种养业和加工营销业，延长产业链，提高附加值，创造就业岗位，增加农民收入。

　　(二)要树立大市场抱团理念。……

　　(三)要树立大生态绿色理念。黄岩区中德农场——被誉为中国人的道德农场，尊重自然规律，以德米特标准为依据，利用动力农法形成独立的生态循环系统，种植蔬菜、果树，养殖蜜蜂、牲畜，利用自然生物之间的共生共性，相互促进共同成长。关注土壤健康，每年都会种植大量“绿肥”「9」，配合使用活力农耕制剂及堆肥，逐渐激活土壤活力和免疫力，通过轮作、套种、稻鸭、稻鱼共生等方式来改良土壤，为农作物提供健康的生态环境，所生产出来的农作物不含任何污染，也不需任何再加工，实现从田头到餐桌的无缝连接。绿色是农业的本色，农业本身就是生态产业，能够给人们提供清心养眼洗肺的好去处，把农业的绿色价值挖掘出来，不仅生产各种绿色优质安全的农产品，还要提供更多清新的空气、洁净的田园，打造连天白云、青山绿水、鸡鸭成群相映成趣的生产生态新景观。需要统筹推进山水林田湖草系统治理，全面加强农业面源污染防治，强化湿地保护和修复，推进轮作休耕、生态保护和退耕还林还草，在绿色、低碳、循环发展上下功夫，实行种养结合，加强农畜新品种、新技术、新模式、新机制的示范推广，加快形成农业绿色生产方式。

　　(四)要树立大网络联通理念。……

　　四、下步怎么做，做什么?

　　我区于9月17日已正式下发《关于推进乡村振兴战略的实施意见》(后简称《实施意见》)，从4个方面41项内容深入阐述了花都区乡村振兴具体步骤、目标和要求，内容紧贴实际、方法具体详实，具有很强的操作性和指导性，如果按照《实施意见》目标任务稳步推进实施，花都的乡村建设定将如期实现农业农村现代化、提升农民获得感幸福感，定将为我省、市新一轮振兴发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极的贡献。调研组结合赴浙江实地考察，并在认真研学区《实施意见》基础上，提五点建议。

　　(一)贯彻乡村山水林田湖生命共同体理念。在实施乡村振兴战略中，我们要坚持“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局和“五大发展理念”，准确把握中央关于治水的战略定位，坚守空间均衡的重大原则，统筹兼顾乡村振兴与治水、治山、治林、治田关系，避免长期以来实际存在的因重开发建设、轻生态保护，开山造田、毁林开荒、侵占河道、围垦河湖，带来的生态系统严重损害和由此导致的生态链条恶性循环，把水资源、土地资源和生态环境承载能力作为刚性约束，贯彻落实到乡村振兴改革发展稳定的各项工作中。要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，结合地域特色、人文历史，把握差异性，科学规划、试点先行，打造一批拿的出、叫得响、有特色的乡村振兴示范。近期建议全力推进梯面森林小镇(重点打造埔岭村、民安村)、赤坭生态休闲小镇建设(重点打造瑞岭村、蓝田村、锦山村)，打造乡村振兴示范镇。推进芙蓉嶂度假区建设，打造天马河生态景观带、巴江河(白坭河)生态景观带。推动花东镇深度参与广州中部地区城乡融合发展示范区建设。

　　(二)主动创造乡村发展综合条件。……

　　(三)积极强化镇村产业支撑。6

　　(四)努力提升镇村建设水平。《实施意见》中从5个方面明确了全域推进区生态宜居美丽乡村建设，一年来，我区深入推进“人居环境整治”“污染治理”“两违查控”工作，镇村在“软件”方面得到了提升，村容越来越整洁、乡风越来越文明、农村越来越和谐，但“硬件”设施不够完善，建设标准不够高，推进速度比较缓慢。当前，广大农民物质生活富裕后，对美好生活的渴求特别是对精神文化生活的需求愈来愈强烈，需要“有办事、有交流、有学习、有娱乐”的场所。一要让办事有场所。在区构建新型助农服务体系中，要进一步加强对网络服务功能定位和强化，网络不仅要为村民提供电子商务平台，更要将为民服务触角延伸到末端。可以借鉴黄岩区“赶街”生活服务平台，以“最多跑一次”为牵引，打通政策落地“最后一公里”，在区推行“一门式办理”“一站式服务”的基础上，推动镇村“四大平台”「11」向村级延伸，努力消除城乡之间的数据鸿沟、信息孤岛，让数据多跑路、农民群众少跑腿，让群众真正获得幸福感。二要让交流有场所。针对农村老弱病残群体，在区推进健康镇村建设和深化农村“三留守”人员关爱的基础上，建议积极探索建设流动幸福院，按行走里程不超过1.5公里标准，建立群众交流服务站，配套活动室、休息室、亲情联动室、爱心饭堂“三室一堂”，对留守儿童“亲情关怀、爱心助长”，让农村老人“老有所养、老有所乐”。三要让文娱有场所。在区打造“十里文化圈”的基础上，建议加大对农村各镇村体育设施建设的投入，保证每个村都有一个以上的综合体育运动场，包含露天篮球场、羽毛球场、乒乓球台、小型足球场等，并给予足够的开放时间，保障广大人民群众能享有参与体育健身的权力。

　　(五)始终坚持镇村共同富裕。……

　　附件：名词解释

　　附件

　　名词解释

　　1.【两山理论】：绿水青山就是金山银山。

　　2.【八八战略】：2003年7月，中共浙江省委举行第十一届四次全体(扩大)会议，提出的面向未来发展的八项举措，即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。①进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。②进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平。③进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。④进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化。⑤进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。⑥进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。⑦进一步发挥浙江的环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。⑧进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。

　　3.【工作十法】：文化定桩法、点穴启动法、柔性规划法、细化确权法、功能注入法、适用技术法、培训跟进法、党建固基

　　法、城乡共享法、话语构建法。

　　4.【千村示范、万村整治】：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。2003年6月，在时任省委书记习近平的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动 “千村示范、万村整治”工程，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。当时，习近平亲自部署：花5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。2018年9月浙江省“千村示范、万村整治”工程被联合国授予“地球卫士奖”中的“激励与行动奖”。

　　5.【三权分置】：指形成所有权、承包权、经营权三权分置。

　　6.【三生】：生产、生活、生态。

　　7.【四化同步】：工业化、信息化、城镇化、农业现代化。

　　8.【农业四化】：生态化规划、标准化生产、品牌化经营、电商化营销。

　　9.【绿肥】：紫云英、苕子。

　　10.【三+】：农业+旅游、农业+文创、农业+健康。

　　11.【四大平台】：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务。

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