A6597关于建立乡镇干部激励机制的调研报告

　　投稿：斯文人 全文2644字14片

　　关于建立乡镇干部激励机制的调研报告

　　乡镇是最贴近人民群众的基层政权组织，乡镇干部是党在农村各项方针政策的具体执行者，是社会主义新农村建设的直接落实者。随着农村综合改革不断深入，各项惠民利民政策不断实施，乡镇的工作任务越来越重，工作要求越来越规范化、精细化。构建乡镇干部激励机制，是推动基层工作开展的一个重要课题。为此，XX特区党委组织相关部门对全区乡镇干部现状进行了调研。

　　一、基本现状

　　XX特区共有干部职工XXXXX人(教师XXXX人)，其中乡镇干部职工XXXX人(教师XXXX人)，占全区干部职工的XX%。乡镇干部长期面对“上头千条线，下面一根针”的繁重工作，为推进农村经济社会发展倾注的心血。但他们处境艰难，待遇低。主要体现在以下几个方面：

　　(一)机构不对称。XXXX年乡镇机构改革后，乡镇人大主席团、纪委、政法委、人民武装部、工、青、妇等机构和组织按有关规定和章程设置，不设办事机构，其具体事务由党政办公室或其他办公室承担，领导实行交叉任职或兼职。在领导职数上，乡镇定党委书记X名(兼任乡镇人大主席)、乡镇长X名，党委副书记X名(其中X名同时担任乡镇长，一名担任纪委书记)，乡镇副乡、镇长根据乡镇的实际进行设置，政法委书记与武装部部长实行一肩挑，人大专职副主席X名。根据乡镇的实际，综合设置X—X个(有的乡镇设置社会治安综合治理办公室，如XX镇)办事机构，将人事关系由乡镇管理的事业单位合并调整为X—X个(有移民工作任务的乡镇成立移民工作站)，相对特区XX个部门单位来说，乡镇每个单位和机构都承担着上级多个部门的业务工作任务。加上教育、农业、畜牧等单位人员上划管理后，乡镇对上划人员看得见管不着，机关是管得着，看不见，出现了既没达到技术业务管理的要求，又没有把技术业务从乡镇工作中脱离出来，导致相互推诿、争权的现象发生，减弱了乡镇抓工作的力量。

　　(二)权责不一致。……

　　(四)待遇不对等。勿庸置疑，机关与乡镇从工作环境、工作量和待遇上来说，存在一定的差距。一是工作环境有差距。在机关工作的同志，不受风吹雨淋，不用走村窜户，按国家规定的时间上下班，享受“双休日”、“节假日”和“带薪年休假”，不用担心因工作会带来安全威胁和扣工资的风险。二是待遇有差距。在工资待遇一样的情况下，乡镇干部多承担着到城区办事、探亲、走村窜户工作的费用;事业人员职称的评比聘用比例比机关低;乡镇干部提拔的机率比机关少。三是工作量上有差距。在机关个别部门是上班签到、上网、看报，而乡镇干部不仅要从事自身的业务工作，还要围绕中心工作包村联系等。有的乡镇仅有X人包一个村，如XX乡等。由于乡镇与机关的反差大，边远乡镇工作的同志想方设法向机关调、往中心乡镇调，无形中在社会上造成了重机关、轻乡镇的心理。导致领导干部等“改非”、一般干部等退休现状，缺乏工作极性、主动性和创造性。

　　从以上情况看出，乡镇机构改革中，乡镇作为最基层的政权组织，领导职数、机构和职能减少，权力弱化的现状，与工作重心越来越下移，工作要求越来越规范的发展形势不相适应。

　　二、对策建议

　　(一)完善机构职能，确保权责一致。一是增加乡镇领导职数。根据《关于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设有关事宜的通知》(X组发[XXXX]XX号)文件中“可专门配备乡镇人大主席”的规定，在乡镇专门配备乡镇人大主席，解决乡镇正科级领导少、工作繁重的情况，进一步增强乡镇领导班子的凝聚力和战斗力。政法委书记和武装部长应实行分开任职。乡镇党委委员统一享受副科级待遇，解决同工不同酬的问题;二是针对乡镇工青妇等群团组织职能并入党政办的实际，明确人员从事相关工青妇群团工作，享受股级干部待遇;三是将教育、农业、畜牧人、财权划转为乡镇管理，解决上划人员管理上的空档问题;四是加强乡镇依法行政职能，下放行政权力，或者从有执法权的相关部门派人员下驻乡镇，解决乡镇无执法权的问题。

　　(二)建立激励机制，关怀乡镇干部。……

　　(三)倾斜经济政策，构建和谐乡镇。一是针对乡镇工作任务重、经费支出大的实际，业务经费向乡镇倾斜;二是落实乡镇事业单位人员绩效工资，充分调动乡镇干部职工工作的积极性;三是落实好“双休日”、“节假日”和“带薪年休假”制度，对因工作需要确实不能休假的，按规定给予加班补助，并将此项经费纳入财政预算;四是弱化经济指标的考核，引导乡镇把工作的重心转移到社会管理和公共服务上来。

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆