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调研报告
A6046 新形势下构建现代县域投融资工作新体系
投稿:吴咲呓 全文2215字11片
新形势下构建现代县域投融资工作新体系
目前,我县正处在建设XX丘区经济文化生态强县和美丽繁荣和谐XX加速推进期,投资拉动仍是撬动经济发展的主要驱动力。但由于县财政的支持撬动作用不足,同时受国际、国内形势影响和当前金融政策的持续收紧,只有通过构建现代县域投融资工作新体系,多方筹措资金,以延缓当期巨大投入压力并着力化解区域性债务风险,从而全力助推“11331”战略引领县域经济社会持续快速发展。
持续协调联动,加大对上争取。一是县财政局要提早谋划,加大置换债券争取力度,尽早完成所有可置换的政府债务;积极向省财政厅做好汇报工作,采用借新还旧方式积极争取新债券用于偿还到期债券。二是县发改局要继续加强项目包装和充实完善项目库,与各项目单位紧密配合,共同做好对上争取,并加强与省发改委沟通协调,及时掌握政策动态;三是依托省、市政府基金平台,将我县优质项目向市上推荐,争取由市级产业引导基金承接我县相关项目;通过集合打捆包装城北新区、城南片区、五里梁的土地收储项目,努力争取省政府代发土地储备专项债券。
强化服务保障,创新投融机制。……
做强平台公司,提升投融能力。一是加快做大平台公司资产规模。进一步开展对全县国有资产进行清理,深挖国有资产归集潜力,做到应收尽收。在不违反国家政策的情况下,全力将国有资产做实到平台公司名下。重点清理归集全县砂石开采权、有价值的水面、湖面经营权、重要旅游景点开发权、民生领域特许经营权、能源板块区域经营权(如:燃气、新能源充电桩、新技术发电等)。同时加速原有存量资产的调容变性工作,不断做优资产结构。二是加快融资队伍专业化步伐。通过构建市场化的选人用人机制,广泛吸引和壮大政府平台公司融资专业人才队伍;引入专业融资咨询服务团队,科学指导政府平台公司融资包装、融资产品拓展、融资渠道创新,提高融资效率。三是加大平台公司的包装和推介力度,通过创新方式和手段,加快完成宏达公司主体信用等级升至AA级,充分发挥其龙头作用。四是支持平台公司加快实业转型,持续提升企业自身造血功能。如支持平台公司推进混合所有制改革、支持平台公司投资县内产业发展和支持平台公司通过走出去拓展发展市场等,着力打造多元化的投融资平台,充分用好外部资源优势,推动我县经济发展。
创新项目包装,开辟融资渠道。……
构建良性机制,通畅财融互动。一是对平台公司承担政府公益性项目垫支、缴纳的县级收入及县财政安排的各类建设资金进行清算,县财政逐年纳入财政预算,分年度予以化解。二是将平台公司当年公益性项目投资财务费用按实际完成投资额10%的额度纳入财政贴息予以下年度财政预算安排,作为县政府对其融资利息及其他财务费用的补偿支持,持续增强我公司信用等级维护能力。三是依法科学统筹平台公司的融资资金。平台公司通过上缴预算内国有资产经营利润、投资及资产配置做实所缴土地出让金和相关税费、企业经营应缴税费等方式支持县财政。县财政再通过支付平台公司公益性项目投资成本及收益、偿还历史欠款、增加注册资本金或资本公积以及产业资金补助等方式预算或追加预算安排给平台公司。四是迅速建立政府偿债基金专户。五是由县政府出台专项政策,从2019年起,将我县类似重大工业产业招商引资项目所产生的县本级税费收入通过工业产业补助资金的方式逐年预算安排给平台公司,便于其以此作为应收账款进行融资包装,开辟融资渠道,确保平台公司资金链良性运转。
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