A4699 关于我市涉军群体信访的调研报告

　　投稿：带刀侍卫全文3382字 16片

　　关于我市涉军群体信访的调研报告

　　近年来，随着社会的发展，涉军群体遇到的矛盾和问题日益增多，特别是重点优抚对象，曾为国防建设事业做出过重要贡献，人数较多，身份特殊，影响力大。做好涉军信访维稳工作，对于社会和谐稳定具有重要意义。现结合我市的实际情况，对我市涉军信访维稳问题开展了调研。

　　一、当前我市涉军信访的现状

　　截止2019年9月底，我市退役军人共*万余人。其中享受国家定期抚恤补助待遇的伤残人员、“三属”(包括烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)、在乡老复员军人、既参战又带病回乡退伍军人、参战参核退役人员、年满60岁以上的农村籍退役人员、带病回乡退伍军人重点优抚对象17351人。

　　历年来，市委、市政府历来高度重视加强军政军民团结，全面落实优抚安置政策，在涉军信访工作方面，坚持标本兼治，畅通信访渠道，完善处置机制，从源头上化解了大量涉军突出矛盾，维护了我市社会和谐稳定。但是，目前我市涉军信访仍处于易发态势，不和谐因素仍然不少，亟需引起高度重视。

　　1、利益诉求日益复杂。涉军信访群体主要是参战涉核退役人员、部分伤残军人和部分老退伍军人等，其上访诉求大多是为了个人或局部利益，包括解决就业问题、办理养老保险和提高抚恤标准等，反映的问题复杂，涉及面广，政策性强，处理难度较大。如：退伍军人要求在办理城镇养老保险时由政府补助;部分重点优抚对象因待遇过低，还比不上低保标准，要求提高待遇标准;重点优抚对象门诊费、住院费要求给予报销;企业和行政事业单位的参加过战争的退伍军人也要求享受参战待遇;随着生活水平的提高，大部分退伍军人要求组织旅游等等。反映的问题绝大多数都涉及到个人切身利益，且都明确要求为其解决实际问题。

　　2、信访形式趋于多样化。……

　　5、涉军信访维稳成本增加。特护期间，为确保社会稳定，政府一方面要成立专门的工作班子，驻守在重大活动场所接、劝访，另一方面要成立专门的稳控工作队伍“盯死看牢”重点信访对象，花费了大量的人力、精力。有的基层政府和工作人员为达到接访和稳控的目的，有时被迫违心采取“花钱买平安”的权宜措施，无原则地做出一些让步，不仅增加了维稳成本和财政负担，也难以从根本上解决问题，有时甚至还会适得其反，激化和扩大矛盾。

　　二、涉军信访问题的成因分析

　　当前我市正处于经济快速发展和社会转型时期，人民群众的利益诉求呈现多元化，从涉军群体反映出来的矛盾和问题也日益增多。涉军信访问题的发生，是当前经济和社会处于变革过程中各种现实矛盾、社会问题和体制政策缺陷的综合反映。其原因错综复杂，既有历史原因，也有现实原因;既有政策、体制方面的原因，也有处置方法不当的原因;既有合理利益诉求的一面，也有对国家政策不了解、不理解，要求过高、不顾大局的一面。

　　(一)经济快速发展过程中一些深层次问题还没有得到有效解决

　　由于各省、各地区经济发展水平不同，不同群体之间、区域之间收入差距较大，造成不同地方的同一类型涉军人员的待遇差距较大。

　　(二)现行政策体制不健全引发的矛盾……

　　(三)优抚对象生活水平整体还不高……

　　(四)心态不正和法治意识淡薄导致非正常上访……

　　(五)《信访条例》还不完善

　　如《信访条例》未能对无理缠访、闹访、扰乱信访秩序的人员制订详细的制裁措施和手段，使得接访部门对无理频繁缠访及扰乱信访秩序的人员束手无策。依法处置手段的缺失是造成部分人员以访牟利、以访为业的主要原因。

　　三、对策与建议

　　当前，涉军信访的原因错综繁杂，涉军维稳工作任务繁重。搞好涉军信访维稳工作，既要治标，又要治本;既要积极主动预防，又要认真妥善处理;既要坚持政策的原则性，又要注意处理方法的灵活性;既需要涉军信访工作者的努力，更需要各级各部门领导的支持和上访群众的理解。对此，我们要有清醒的认识，积极创新工作思路，不断探索做好新时期涉军信访工作的有效途径，着力构建涉军维稳工作的长效机制。

　　(一)完善政策保障机制，从根本上减少涉军信访问题6……

　　(二)健全工作联动机制，提升涉军信访服务水平……

　　(三)健全优抚对象抚恤补助标准自然增长机制

　　按照人均收入提高的水平，统一制定明确可行的自然增长标准，稳步提高优抚对象优待标准，确保优抚对象的定期抚恤补助金标准随着经济发展和人民群众生活水平同步提高，使广大优抚对象共享改革发展成果。

　　(四)深入化解矛盾纠纷，依法治理涉军信访工作秩序

　　涉军群体比较特殊，涉军信访容易形成集中群访和越级上访，从而造成较大的社会影响。解决涉军信访问题，要坚持正确的工作导向，既要深入化解矛盾纠纷，推动“事要解决”;又要坚持依法办事，切实加大对非法上访的打击力度。

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