A4002 农村集体经济发展现状探析

　　稿：斯文人 全文4082字20片

　　发展壮大村级集体经济，是推动思南“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”改革，打造农村综合改革升级版，实现脱贫攻坚、全面小康的重要支撑。为摸清家底，由县委政研室组建专题调研组，通过实地调研、收集查看资料、交流座谈等形式，就全县村级集体经济发展情况进行调研。

　　一、基本情况

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　　二、模式及特点

　　(一)盘活村级集体资产实现直接收益。……

　　该合作社要有固定的合作伙伴。永兴村之所以能够整合周边资金实现抱团规模化发展，其优势就是提前与重庆一家公司达成收购协议，并获得100万元投入作为启动资金，很大程度上降低了发展的风险。

　　(四)“集体经济(固定资产投入)+平台公司”模式。双塘街道覃家坝村投入200万元在黔东汽贸城购门面，并整合200户贫困户“精扶贷”入股公司，村集体经济获取门面年租金10万元，“精扶贷”入股收入15万元。鹦鹉溪镇老林村、枫芸乡风旗村、杨家坳乡土井村及思林乡合联村、大格坨村集体经济100万分别融资大博金公司和五丰公司，各获得年分红8万元。这种模式的特点是风险相对小，而且简单易操作。但是平台公司目前基本没有实体化运作，能否实现可持续发展是未知数，村级投入本金有风险。

　　(五)“党支部+集体经济+农户”模式……

　　三、困难和问题

　　(一)对村级集体经济发展认识模糊。乡镇、村很大一部分同志对村级集体经济缺乏全面的认识，片面地认为村级集体经济就是村级账户上的存款数，发展村级集体经济就是简单增加村级账户资金数量。对发展村级集体经济的目的、如何发展壮大村级集体经济思考不够、研究不透，缺乏抓集体经济发展的具体思路和举措。对村级集体经济发展监管不足、引导不够，放任其自由发展，导致个别村发展集体经济走进死胡同。比如，邵家桥镇先锋村在村集体经济发展过程中，采用“党员+组长+知名人士+返乡农民工”的模式种植四季花果，参与群众的土地完全入股，以“大集体”时期方式组织统一劳动、按天计工，承诺产生利润后分红。群众参加统一劳动3年来没有产生任何效益，没有获得一分红利，现在已经无人支持、难以为继。

　　(二)制约村集体经济发展的因素多。……

　　(三)对村级集体经济发展支持不够。……

　　(四)涉农资金投入方式存在弊端。……

　　四、意见与建议

　　(一)搭建村级集体经济平台。建议每一个村(社区)都按照有关法律程序，由村支两委牵头，注册具有独立法人资格的专业合作社或者有限责任公司，其法人代表由村支书或主任担任，在村支两委的集体领导下开展活动。鼓励村支两委选聘有能力的人担任专业合作社或者公司法人，在村支两委的监督下履行职责，发展村级集体经济。

　　(二)转变涉农资金投入方式。……

　　(四)深化改革打造股份农民。扎实推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”改革，充分发挥组织、市场和社会力量，依托村级集体经济平台，全力打造“股份农民”。一是切实加强村级组织建设，选配能力强、素质过硬、有发展动力的同志进入村支两委工作，鼓励“一村一大”学生和事业单位职工参与村级集体经济发展。二是加快推进农村土地承包权、林权确认，将农民土地、林地以股份的方式加入村级专业合作社或企业，并根据其产生的效益进行分成。三是鼓励供销社、农村信用社、股金服务社以适当方式，支持村级专业合作社或者企业发展，为其提供信贷、市场和技术支持。四是鼓励春晖基金投入村级集体经济平台，支持春晖使者以知识产权、技术、智力资源、资金等加入村级专业合作社或企业，参与村级集体经济发展。

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