C726调研报告：关于防范和化解金融风险问题的思考

　　辽沈公 全文 4980字 30片

　　金融是经济的核心，金融安全直接影响着经济安全，而经济的良好发展离不开金融的强力支撑。随着经济不断发展，各类金融新业态逐渐显现，金融潜藏威胁日益加大。我国金融实行的是“一行三会”分业监管政策，存在职责不清、能力不足、效率不高等问题，各监管部门之间的信息交流、资源共享、协作配合也存在不足之处。目前，我市在加强金融监管方面开展了一系列探索实践，但仍然存在体制不畅、职责不清、管理不到位等问题。

　　一、加强地方金融监管的现实意义

　　金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，是关系我国经济社会发展全局的战略性、根本性的大事。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要把防控金融风险放到更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性风险底线，采取一系列措施加强金融监管，......

　　伴随着金融市场快速发展，各类地方性金融机构的不断涌现和创新，金融业已步入了常态发展期，进入了常态化发展的格局，防范和化解重大金融风险已成为各级政府当务之急。

　　二、地方金融监管存在的主要问题

　　(一)金融监管不到位。当前我国金融监管机构的设立、机制的建设，......

　　就我市而言，地方金融监管不到位主要体现在以下几个方面：一是对保险、证券机构监管不到位。保监会、证监会职能主要委托当地政府管理，由于地方政府金融管理部门工作职能广，人员配置少、专业水平不高，以致对保险、证券业的监管形同虚设。相对来讲，由于我市证券机构较少，其风险相对可控，但市场上保险机构的风险却不容忽视。二是对小额贷款公司、担保公司的管理欠缺。目前地方对小额贷款公司、担保公司的管理是集中于省级政府，......

　　(二)金融监管协调不顺畅。......

　　(三)金融生态环境较差。金融生态环境的好坏直接影响金融监管与金融发展。目前我国地方金融生态环境整体不容乐观，如不良贷款形势严峻，信用意识和风险防范意识不高、逃废债现象突出等，对经济发展带来较大的负面影响。

　　(四)金融监管能力不足。......

　　(五)金融风险处置难度较大。......

　　三、应对金融监管问题的探索实践

　　(一)金融体制和机制建设。一是完善金融办职能，明确其工作职责。赋予其在金融监管部门和金融机构间的沟通联系关系，将保险、证券、小额贷款、民间金融等金融机构纳入其监管范围，缓解部分领域金融机构监管空白问题。人员配置方面，在政府部门中抽调懂经济、工作经验丰富的同志担任负责人，并通过公开招考形式，选拨任用干部，为金融管理工作提供人才保障。二是积极筹建金融中心。鹰城中心暨金融中心已于xxx年x月开工建设，......

　　(二)金融风险防范和处置。一是强化组织领导，及时建立风险化解工作机制。成立风险化解处置协调小组，完善金融风险处置预案，从相关单位抽调懂业务、能办事的精干力量，进驻风险企业进行现场帮扶处置，全力做好沟通协调工作。二是主动积极应对，出台风险企业帮扶政策。针对困难企业、担保企业实际情况，建立企业帮扶名单，先后出台一系列风险企业帮扶工作机制及实施意见，明确工作职责，细化工作内容，摸清风险底数，切实加大困难企业和担保企业的帮扶力度。三是......

　　(三)信用生态环境建设。......

　　针对经济金融现状和金融监管存在的主要问题，我市采取了一系列举措，进一步完善了金融管理体制机制，有效提升金融监管能力，维护了地方的稳定发展。总体来讲，取得了一定成效，但由于各方面因素制约，在实践过程中仍有部分问题并没有得到很好解决。

　　四、加强和完善金融监管的意见建议

　　(一)完善地方金融监管体制。......

　　(二)建立地方金融监管协作机制。一......

　　(三)优化地方金融生态环境。一是建立金融信用信息平台。......

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