B8951关于我市农民专业合作社发展情况的调查报告

　　吴咲呓全文3465字17片

　　关于我市农民专业合作社发展情况的调查报告

　　按照工作计划安排，近期，对农民专业合作社发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　近年来，我市认真贯彻落实《农民专业合作社法》，坚持发展和规范并重，积极引导推进农民专业合作社建设，促进了农业产业化经营、现代化发展和农民增收致富。主要呈现三个特点：

　　(一)各级高度重视，……31家、占2.2%,合作社联合社18家，占1.3%。

　　(二)加强规范引导，运行机制进一步完善。市镇两级按照示范社标准，采取项目扶持、培训指导等手段，不断督促各专业合作社规范完善内部管理、服务项目和分配方式，创建示范合作社65家。去年，*农机专业合作社首次在全市实现了合作社成员内部二次盈余分配(每社员700元左右)，发挥了很好的示范带动作用。同时围绕做强做大茶叶、特种动物养殖等农业主导产业，发展合作社联合社18家。目前，全市共有示范社省级2家，市级36家，县65家，基本形成三级示范指导体系。

　　(三)服务内容日趋增……村庄发展蔬菜种植面积1000多亩。

　　二、存在问题

　　总体上看，我市农民专业合作社正处于发展规范阶段，还面临着诸多的困难和问题：

　　一是规模普遍偏小，带动能力不够强。尽管合作社数量较多，但入社农户分散、社员较少。从工商部门注册登记情况看，社员在50-1000人的合作社仅有67家，占总社数的5%;约30%左右的合作社是为应付考核或单纯争取政策扶持组建，大多流于形式，几乎不开展经营活动，带动作用不明显;还有的合作社内部监管制度不完善，生产经营不规范，相关章程不落实，经营效益不够好，个别的还出现亏损。目前还没有一家达到国家示范社标准。

　　二是制约因素较多，发……、善经营、会管理，掌握合作社专业知识的人才非常少。

　　三是政策落实不够及时，扶……例限制，合作社成员在工商部门注册登记时需要“农业”户口，导致这部分农民入社难。

　　四是成员合作意识淡漠，群……生产的韭菜无人问津。同时，合作社影响力有限，吸引力不够，在贷款利率、农产品销售价格、二次盈余分配等方面入社与否，群众受益程度差别不大;加之，从事种养业风险高，投入大，周期长，又缺乏相应风险保障机制，合作社的产品价格受市场影响较大，群众对入社有顾虑，参与的积极性不够高。

　　三、建议意见

　　发展农民合作社是贯彻落实中央一号文件和省市意见要求的实际举措，是转变农业生产经营方式，推动城镇化和农业现代化同步发展的有效途径。市政府及有关部门要把发展农民合作社作为“三农”工作的重要内容，真正摆上位置，加大工作力度，切实提高合作社引领带动能力和市场竞争能力。

　　(一)不断强化宣传培训工作。继续加大对广大农民群众的宣传教育，引导他们真正了解掌握专业合作社法的主要内容和目的意义，消除思想顾虑，澄清模糊认识，切实增强农民办社、参社的积极性和合作意识。采取“请进来、走出去”等办法，分层次，多渠道，有针对性地为合作社搞好人才的引进和培训工作，特别要加强合作社财务税收政策以及专业知识的教育，切实提高业务主管部门、镇街基层干部的服务指导能力和合作社带头人、经营管理人员的业务水平。

　　(二)着力发展壮大示……条件、增强发展能力。要巩固完善“龙头企业+合作经济组织+农户(基地)”的农业产业化经营链条，推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。

　　(三)积极探索破解制约发展难题……解决80后农民入社的身份限制问题，为合作社发展创造良好环境。在运营保险方面，要创新适合作社生产经营特点的保险产品和服务，探索制定符合我市实际的农民专业合作社生产经营投保的方式方法，鼓励和扶持商业保险公司代办或开展农业保险，对专业合作社进行保险补贴，以增强其抵御风险的能力。

　　(四)切实加大政策扶持和服务指导力度。……业技术服务和指导，积极帮助合作社解决生产经营中遇到的困难和问题，加快农民合作社发展步伐。

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