B7936农村人居环境整治的难点及对策调研报告

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　　农村人居环境整治的难点及对策调研报告

　　农村人居环境整治是一项涉及面广、内容多、任务重的系统工程，不仅是一场攻坚战，更是一场持久战。党的XX大报告强调，要提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。《中华人民共和国乡村振兴促进法》提到，要综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类，整治农村垃圾和污水……持续改善农村人居环境。体现了农村人居环境整治的重要性，亦为农村人居环境整治指明了方向。以往的研究表明，农村人居环境整治有两条路径：一是自上而下的由行政主体主导的整治，二是自下而上的由乡村自治的环境整治。当行政主体以农村人居环境整治方式影响农村生活方式的时候，两者之间总不免存在一定矛盾，而最终的解决途径不是两者择其一，而是如何在取得农村人居环境整治成效的导向下，调和两者为最终目的服务。

　　一、农村人居环境整治的实践难题

　　(一)农村人居环境整治工作推进较有难度

　　农村人居环境整治工作，……出相当一部分积蓄，且有不能享受政府补贴的风险。

　　(二)农村人居环境长效性整治成为挑战

　　农村人居环境长效性整治对镇政府、行……自己交卫生费的行为反倒造成了一定的经济损失。

　　(三)农村人居环境整治工作主体单一

　　缺失了多元主体的参与，农村……、乡贤、致富能人在这一过程中的缺失，使得政府与村民的关系略显紧张，整治资金缺口若无有效填补，村民的关键利益没有得到满足，推动农村人居环境整治就会变得较有难度。

　　二、农村人居环境整治存在问题的原因分析

　　(一)部分政府公信力受损

　　由于先前一些事件的影响，部……要调动起村民的积极性，让他们自愿参与其中，在政府给予经济补贴的同时，也要对村民进行技巧性的说服。以X县来说，自202X年以来，政府的农村生活垃圾专项资金支出就达X万元，整治成本较高。

　　(二)农村人居环境整治机制运行不畅

　　政府为农村人居环境整治……村集体资金不足、村民主动参与意识薄弱，农村人居环境整治缺失了内生动力，影响着整治机制的运行。

　　(三)农村人居环境整治主体激励不足

　　一方面，对村干部的激励……靠专职化干部自然疲于应对。另一方面，虽然目前不少村寨成立了乡贤理事会，但缺少相关制度规范和政策支持，导致乡贤大多只能在产业发展、困难群众慰问上发力。所以，在人员的组织安排上，难以调动那些不享受财政薪酬的村小组长、网格员、能人贤人参与到农村人居环境整治之中。

　　三、农村人居环境整治的可行路径探索

　　为保障农村人居环境整治顺利进行，解决部分政府公信力不足的问题，让农村人居环境整治长效可持续，还需在完善干部激励机制的同时进行切合实际的宣传动员，以实现乡贤有效参与，多元主体协同。

　　(一)宣传动员讲技巧、切合实际有实效

　　一是巧妙动员群众。只有有效……一些寓教于乐的宣传小视频。把农村人居环境整治的内容要求、整治目标、先进经验等制作成短视频。通过幽默、通俗的剧情，运用各地方言，把垃圾整治、污水处理等编进小短片之中，在微信群、朋友圈里发布，通俗易懂，容易记忆，让农村人居环境整治工作深入人心。

　　三是倾听群众呼……单问题清单，报送到乡镇党委，乡镇党委对问题清单进行梳理，把问题落实到职能部门，乡镇职能部门接收到责任清单形成办理整改清单，对于无法办理的问题则提交县级党建联席会议协商解决，最终对部门接单完成情况进行晒单，上下联动，听取村民呼声，了解村民意愿，调动村民参与积极性。

　　(二)城乡红利善共享、发展经济不可少

　　一是城乡共享……保障村民饮水安全，将部分村寨纳入县城供水体系。引进污水处理公司，将业务范围拓宽到较大镇、城郊村，进一步解决乡村饮水与污水处理难题。

　　二是发展集体经……。发挥乡贤带动作用，撬动社会资本参与乡村集体经济发展。壮大村集体经济，为农村人居环境整治的常态化、长效化提供资金支持。

　　(三)多元主体共协同、激励机制要完善

　　一是调动乡贤参与。依靠……贤的积极性，发挥其影响力，为农村人居环境整治筹集资金。在X村，曾有乡贤自愿投资XXX多万修建乡村民宿，带动当地经济发展，虽然这种案例并不多见，但发动乡贤参与募集资金、解百姓经济之困境仍是除政府补贴外一种较好的方式。

　　二是推广先进做法。对政府和……过“两图一卡”整治人居环境，有现状、有对策、有整治、有反馈，任务细化、流程清晰，可有效避免政策落地过程中的囫囵吞枣。

　　三是下派技术指导。分派县级部门、乡镇(街道)技术专员定期入村协助村“两委”。要做好信息的沟通传递，将农村人居环境整治工作的具体内容烂熟于心，负责向村民解释农村人居环境整治的做法、效果;要给予技术上的支持帮助，在实际操作过程中，帮助建房宅基地审批、给予垃圾分类引导、提出厕所改造方案等。能解决的问题及时解决，解决不了的问题及时向上级部门反映，保证农村人居环境整治工作不留死角。

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