B4313关于美丽乡村调研报告

　　吴咲呓全文4800字24片

　　关于美丽乡村调研报告

　　让乡村成为生态宜居的美丽家园，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，是实现乡村振兴的题中之义。习近平总书记强调，乡村振兴了，环境变好了，乡村生活也越来越好了。要继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升，把乡村建设得更加美丽。

　　党的十八大提出建设美丽中国，2013年中央一号文件提出建设美丽乡村。美丽乡村建设实质是社会主义新农村建设的升级版，它的核心在于解决乡村发展理念、乡村空间布局、乡村人居环境、乡村生态环境、乡村文化传承以及实施路径等问题，在美丽中国中起基础性、保障性作用。开展美丽乡村建设试点，是推进生态文明建设、实现永续发展的需要;是强化农业基础、推进农业现代化的需要;是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。

　　今年是“十四五”的开局之年，是全面推进乡村振兴的关键之年，区财政局积极贯彻落实中央和省委、市委、区委全面推进乡村振兴的决策部署。结合工作实际，深入乡村开展调研，推进美丽乡村建设。

　　一、开展美丽乡村项目建设的基本情况

　　(一)XX区基本情况

　　XX区位于XX省中部，XX盆地东北部，因“三山为太、九口为谷”而得名。自秦统一全国后置阳邑县，隋开皇18年更名XX县，2020年，撤销XX县，设立XX市XX区，下辖3镇5乡3个城区152个行政村和1个省级经济技术开发区，常住人口32万，总面积1050平方公里，是全省知名的农业强区、XX农谷实施之地，更是全国首批、全省唯一的XX国家农业高新技术产业示范区所在地。目前XX区正在加快建设全国农业创新发展示范区、XX一二三产融合发展先导区、XX都市区重要的南部门户、晋商文化特色历史文化名城、健康养生宜居小城。2020年，全区农村常住居民人均可支配收入22265元，稳居全市第一、全省前列。在全省年度区域经济转型升级考核评价中稳居33个限制开发的农产品主产县域前3名，按照农业部评价标准已在全省率先基本实现农业现代化。

　　近年来，XX区按照美丽乡村建设要求，扎实推进“1458”工程，先后打造了白燕、沙子地、闫村等3个示范村，乡村振兴廊带展开壮美画卷，建设生态宜居新农村深入人心。今年，XX区财政局成功争取中央农村综合改革转移支付资金1亿元，用于美丽乡村重点县建设试点。集中打造一批经济实力强、基础设施优、村庄环境美、乡土文化正、基层基础实的幸福美丽乡村，形成美丽乡村建设在县域内快速发展，逐步向全省域推进的态势，助力全省乡村振兴战略的实施。

　　(二)美丽乡村项目整体情况

　　在美丽乡村建设过程中，XX区主要围绕科谷路、108国道和南山旅游三条发展轴线，突出农高示范、富美乡村、文旅融合三个主题，选取涉及9个乡(镇)的27个项目村作为2021年的美丽乡村建设内容。以科谷路为轴的美丽乡村示范带的项目村有北郭、太平庄、郭家堡、武家堡、西付井6个村庄，优势为历史文化资源丰富、有中国传统村落、新农村建设试点村等。以108国道为轴的美丽乡村示范带项目村有南席、胡村、董村、敦坊、朝阳、韩村6个村庄，优势为交通条件优越，村企合作明显，产业基础较好。以南山旅游路及周边辐射为轴的美丽乡村示范带项目村有惠安、王诲庄、东咸阳、北张、南张、阳邑、小白、牛许、东卜、郝村、东贾、象谷、新曲河、冀村、南田受共15个村庄，优势为设施农业区、文旅休闲采摘、农产品加工等特色明显。

　　1.特色村庄基本情况。……

　　2.项目建设内容主要包括三个方面：一是农村基础设施，包括道路硬化、村庄洁化、环境绿化、村容美化。二是产业发展项目，包括产业建设、文旅建设。三是文化乡村建设，包括文化优品、挖掘文化资源、开展历史文化景观保护。在上级有关部门的具体支持和帮助下，XX区精准发力、久久为功，结合上述项目建设内容，围绕“多村统一规划、区域一体建设、串点出彩成景”目标，着力打造地域特色凸显的美丽乡村，让美丽乡村建设成为乡村振兴的新引擎，绘就了一幅宜居宜业、文明和谐的新图景。

　　二、“四个强化”开展美丽乡村项目建设

　　(一)建立工作机制，强化部门协同

　　XX区及时成立XX市XX区美丽乡村建设工作领导组，构建了区委书记、区长总负责，各相关单位、乡镇、村、企业具体实施的组织机构，坚持以村为点、乡镇为线、全区为面，通过领导包村、部门联片、全民参与三重保障，树立“政、企、民”三方的利益共同体意识，坚持高质量、高标准推进整治，每年年初及时召开全区美丽乡村建设工作推进大会，制定印发年度实施方案，编制操作工作手册，明确任务、制定标准、保障落实。同时，加快部门工作同步协同机制的形成，项目主管部门为区财政局，项目实施部门为区农业农村局，相关部门和乡镇协同配合实施，以项目为抓手，集中财力物力，同步推进，共创示范，共同促进美丽乡村建设项目落地见效，推动形成绿色生产生活方式，生态环境持续好转，加快建设生态宜居新XX。

　　(二)坚持高点定位，强化规划引领

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　　(三)注重有机整合，强化统筹推进

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　　(四)探索涉农改革，强化资金整合

　　XX区历来重视农业农村发展，始终把农业农村工作作为全区工作的重中之重，并作为全区一张响亮的名片持续擦亮。通过充分发挥财政专项资金的引领作用，积极发挥整合资金的互补作用，大力发挥社会资本的催化作用，引导群众采取“一事一议”的方式，积极参与到美丽乡村建设中来，形成“各炒一盘菜、共办一桌席”的良好互动局面。特别是在探索涉农项目管理体制改革方面，研究制定《XX市XX区涉农资金整合办法》，实现资源、资金、项目“三个统筹”。截至目前，27个美丽乡村建设项目总投资共33866.1万元，其中：中央财政补助资金10000万元、资金整合16052.9万元、社会资金投入7504万元、筹资筹劳261.2万元、其他投入48万元，使得财政资金起到“四两拨千斤”的作用。

　　三、从财政角度进一步推进美丽乡村建设的意见和建议

　　美丽乡村示范村能够有效开展资金整合工作，积极吸引社会资本参与美丽乡村建设，要加大各级财政投入，保证美丽乡村建设工作的资金需求、积极争取各类财政专项资金，整合好各类涉农资金，统筹安排形成合力，确保财政投入与美丽乡村建设目标任务相适应。通过多举措筹集资金，推动资金投入、资金整合方案、整合资金、社会资本、筹资筹劳落实到位，可以有效降低美丽乡村项目建设成本、节省财政资金、进一步提高资金使用的精准性、有效性，为美丽乡村项目建设顺利实施提供资金保障。

　　(一)持续完善美丽乡村建设试点规划

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　　(二)加大美丽乡村建设试点资金投入和整合力度

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　　(三)加强美丽乡村建设试点项目和资金监管

　　一是在项目实施过程中，注重发挥主管部门牵头组织作用，发挥交通、水利、住建、文化等专业技术部门的协调配合作用，加强监督检查和竣工验收，提高建设质量和水平。二是严格资金使用管理，强化约束机制，试点地区实行美丽乡村建设资金专户管理和报账制，切实防止借整合之名改变资金性质及用途，或截留挪用美丽乡村建设试点资金。三是加强监督检查和绩效考评，严格问责制度，对资金使用管理中存在违规违纪行为的，依照有关规定进行严肃处理，从而提升资金效益和可持续发展。

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