B3856理论学习调研报告

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　　理论学习调研报告

　　在建党百年大会上的讲话中，同志指出：中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人。领导干部马克思主义理论水平的高低，在很大程度上决定着党的执政水平和领导水平的高低。同志还一再强调：“无论对党对党的干部来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础。”所以.加强领导干部的理论学习，提高他们的政治理论素养具有十分重要的意义。

　　一、当前领导干部理论学习存在的主要问题及原因

　　近几年来，我市各级党委十分重视领导干部的理论学习，认真贯彻执行中央、省、市委关于干部教育的一系列指示精神，坚持以建设高素质干部队伍为目标，以加强领导干部思想政治建设为重点作出一系列部署，采取各种措施，加大领导干部理论学习培训力度。主要采取党委(党组)中心组学习、在职自学、党校脱产系统培训、举办研讨班、读书班、专题讲座等有效形式，广泛而深入地组织干部特别是领导干部学习理论。目前，多层次、多渠道、多形式的干部教育格局已初步形成，领导干部理论学习已逐步走上了制度化、规范化的轨道。但是，与党中央提出的战略任务和市委提出的要求，还存在一定差距，主要问题及原因有以下几个方面：

　　1.一些地方和部门对领导干部理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。突出表现为：部分党委(党组)书记缺乏抓好理论学习第一责任人的意识，对干部理论学习缺乏战略眼光，抓得不力，学习制度坚持不好;有的虽有学习，但流于形式，学习只是读读报纸，念念文件，没有深入讨论;有的甚至把中心组学习变成厂工作汇报会、布置会;有的只强调工作重要、忙于业务，学习开展不起来、理论学习说起来重要，忙起来不要，在实际工作中排不上号;有的一味强调“工学矛盾”，不善于安排干部学习、工作时间，不为干部学习创造有利条件，不肯把最优秀的干部及重要岗位的干部选送到党校脱产培训，造成一些领导干部“调训难”的问题。

　　2.部分领导干部理论学习的自觉性不高，学风不浓不正。……

　　3.理论联系实际不够紧密，学习缺乏针对性、实用性。有的领导干部在学习中就理论学理论，没有把学习理论与思想实际、工作实际紧密地联系起来，特别是没有把理论学习和解决自身思想问题联系起来，放松思想改造，经受不住改革开放和市场经济的考验，以权谋私、贪污腐化、奢侈浪费，追求拜金主义、极端个人主义和享乐主义。有的领导干部未能较好运用马列主义的立场、观点、方法去分析和解决问题。此外，理论学习的方法、方式不够灵活，形式不够多样，学习的针对性、实用性不够，学习效果欠佳。

　　4.理论学习制约、监督机制不健全，考试考核制度不完善。……

　　二、加强和改进领导干部理论学习的对策建议

　　(一)营造学习氛围，坚持和加强领导干部理论学习的“三项”制度。

　　1.落实干部定期脱产进修培训制度。抓好《2年**市干部教育培训规划》落实，按照“重要干部重点培训，优秀干部优先培训，紧缺人才加速培训，年轻干部全面培训”的要求，严格执行干部调训方案，严肃调训纪律加大调训力度，树立调训权威，严格执行中共中央关于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》有关“提拔担任党政领导职务的，必须经过党校、行政院校或者其他培训机构三个月以上的培训”的规定。同时，要健全调训通报制度，采取措施改变过去重要岗位调训难、“一把手”参训少的现象。对优秀的、关键岗位急需培训的干部直接点名调训，调训名单一经确定，不得轻易变动。学习结束时，都要进行必要的考核，并作出写实性的书面鉴定，学习1个月以上的培训班应统一组织考试，鉴定和考试成绩收入个人学习档案。

　　2.强化党委中心组理论学习制度。……

　　3.坚持领导干部在职自学制度的落实。……

　　(二)加强监督检查，制定和完善领导干部理论学习的“三学”制度。

　　1.完善领导干部理论学习的“述学”制度。把领导干部理论学习与考核有机结合起来，要求领导干部述职时也“述学”，要向考评小组和干部群众报告本人参加理论培训、党委(党组)中心组学习、在职自学的情况，报告对理论学习重要性的认识、学习的主要内容、理论联系实际所作的努力和成果及学习理论的经验体会等。使考评小组和干部群众通过其述学能够较直接、全面、准确地了解掌握理论知识的深度和广度，尤其是其政治理论水平和运用理论分析解决问题的能力。从而使被考评对象能外加压力、内增动力，提高理论学习的自学性和积极性。

　　2.健全领导干部理论学习的“评学”制度。……

　　3.建立领导干部理论学习的“考学”制度。就是把领导干部理论学习与干部考察、考核有机结合起来，全面考核干部的学习态度、理论素养、学习效果等，并把理论学习的考核结果作为选拔使用于部的一项重要依据。对如何建立科学的“考学”制度，准确评价干部的理论学习成效，本人认为应注意把握以下几方面：

　　(1)考察领导干部理论学习要做到层次性、全面性、动态性。……

　　(2)考察领导干部理论学习的方法要坚持有效性、科学性。一是既要考察其学习和掌握基本理论的情况，也要考察干部学习相关的社会科学知识的情况.包括市场经济知识、现代科技、历史知识、法律等，还要了解干部是否注意加强知识积累，刻苦钻研业务。考核办法：可以来取闭卷测试形式，根据不同领导干部规定的学习范围，统一组织，统一命题，统一测试，用考试成绩反映理论学习的直接效果;定期查看领导干部阅读原著情况，抽查读书笔记，看平时学习是否自觉地坚持;了解领导干部对重要文件的批示，所撰写的调研文章、学习心得、讲话稿等材料的质量;要了解其在党校、干校的理论培训的表现和测试成绩。二是考察领导干部理论信仰程度。主要看其理论信念是否坚定，党性原则是否强，是否树立科学的世界观和掌握科学的方法论，特别要注意看他们在历史的重大转折时期、关键时刻头脑是否清醒，是否具有坚定的政治立场、政治观点、政治敏锐性。

　　三是考察领导干部在实践中运用理沦的能力和水平。主要看干部在实际工作中，能否理论联系实际，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析、解决问题，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要将干部理论学习量化考察和实践应用的综合评价结合，把考察中收集的各种资料、数据、信息进行整理，联系干部全面工作和一贯表现，作出评价。

　　(三)强化激励约束机制，建立和健全领导干部理论学习“三项”配套制度。

　　1.建立对领导干部理论学习第一责任人考核制。……

　　2.完善干部培训与使用相结合的制度，把干部理论学习情况作为提拔任用干部的重要依据。对那些理论学得好，运用理论指导工作实践取得显著成绩的干部，要给予表彰和重用，对那些不懂又不学，工作应付，不求进取的干部，要给予批评，必要时进行调整。干部任用，要坚持先培训后上岗的原则。严格五年内必须参加3个月以上脱产学习进修制度，否则不能继续任职。对无故不参加培训或虽参加但学习不认真，考试考核不合格者，不予提拔任用。坚持提拔干部前，未参加相应培训的，有关单位不得呈报，组织人事部门不予研究。未达培训时间要求的，应视情况作出暂缓讨论或先培训后上岗的处理。

　　3.加强干部脱产培训的管理，实行学习考核和任职资格考试制度。领导干部定期脱产到相应的党校参加理论培训，这是提高领导干部的理论素养，增强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观的一种好形式，但是如果缺乏严格的管理制度，学习没有压力，可能产生敷衍了事、随便应付的态度，这种“镀金”或“整体”式的学习，既浪费时间，又不利于领导干部理论水平的提高。要建立健全严格的管理制度，包括考勤、考核、考试等制度。党校理论培训的主体班次，学员入学时要进行摸底测试，培训结束时，要组织统一考试，检验学习效果。同时，对学员的表现还要进行考核，作出鉴定，把学员考试成绩和表现情况记入干部档案，作为干部今后选拔任用的依据之一。要建立拟任科级、处级领导干部政治理论水平任职资格考试制度，凡是要提拔的干部必须取得相应资格证书，把通过资格考试取得资格证书作为提拔的必备条件之一，使干部的理论水平与干部的使用紧密结合起来，增强领导干部理论学习的积极性主动性，提高干部的政治理论素养和综合素质。

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